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經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì):指企事單位的法定代表人或經(jīng)營(yíng)承包人在任期內(nèi)或承包期內(nèi)應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況所進(jìn)行的審計(jì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要目的是分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任人任職期間在本部門、本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任,為組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門考核使用干部或者兌現(xiàn)承包合同等提供參考依據(jù)。
對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆诸?,有助于從各種經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的不同特點(diǎn)出發(fā),加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的針對(duì)性,以便突出重點(diǎn),抓住主要矛盾,客觀公正地作出審計(jì)評(píng)價(jià),分清被審計(jì)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
按照審計(jì)的內(nèi)容、審計(jì)的時(shí)間、被審計(jì)單位的性質(zhì),可以將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)分成如下幾類:
1.目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和破產(chǎn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)按照審計(jì)的內(nèi)容,可以將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)分為目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和破產(chǎn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),就是對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人完成其承擔(dān)的承包目標(biāo)、租賃目標(biāo)、任期目標(biāo)等目標(biāo)責(zé)任情況進(jìn)行的審計(jì)。這類審計(jì)主要是根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人與上級(jí)主管部門、發(fā)包(或出租)單位或者本級(jí)政府部門所簽訂的承包、租賃合同或目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容在合同中有明確規(guī)定,審計(jì)目標(biāo)、范圍明確,重點(diǎn)突出。
破產(chǎn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》的規(guī)定,主要審查和確認(rèn)企業(yè)破產(chǎn)的原因;確定對(duì)企業(yè)破產(chǎn)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的主要責(zé)任人;監(jiān)督破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)物資,包括破產(chǎn)清算時(shí)資產(chǎn)、負(fù)債項(xiàng)目的確認(rèn),資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估,破產(chǎn)資財(cái)?shù)淖冑u和分配等。這種經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可以全面地對(duì)企業(yè)整個(gè)破產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行審計(jì),確認(rèn)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,保證破產(chǎn)清算的順利進(jìn)行。
2.事前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、事中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和事后經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)按照審計(jì)時(shí)間的不同,可以將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)分為事前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、事中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和事后經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
事前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),是指在經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系確立之前,對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系主體的資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)、合法、效益情況進(jìn)行審計(jì),以保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系各方合法、合理、正確地確定有關(guān)方案和合同,以保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任的合理性、有效性,維護(hù)有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系各方的合法權(quán)益。
事中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),一般指在經(jīng)濟(jì)責(zé)任人任職期間對(duì)其進(jìn)行的審計(jì)。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行過(guò)程中,審計(jì)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部或經(jīng)濟(jì)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行審查和評(píng)價(jià),以檢查機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)收支、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否存在差錯(cuò)或舞弊行為,督促責(zé)任人正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,防患于未然,保障國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整和保值、增值。事中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)包括例行的年度審計(jì)和不定期的臨時(shí)性審計(jì)。
事后經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),是指在終止經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系或者領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)離所在部門、單位后,對(duì)其履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行的審計(jì)。如承包、租賃經(jīng)營(yíng)合同期滿時(shí),對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)成果的合法性、真實(shí)性、有效性進(jìn)行審查和評(píng)價(jià),確認(rèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況,以解脫責(zé)任人所負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
3.黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)按照被審計(jì)單位性質(zhì)的不同,可以將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)分為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),主要是指對(duì)黨政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體和事業(yè)單位的黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),主要是指對(duì)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的股份制企業(yè)的法定代表人(董事長(zhǎng)或總經(jīng)理)的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)分為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),主要是從政企分開(kāi)的改革思路出發(fā),充分考慮到黨政機(jī)關(guān)與國(guó)有企業(yè)在工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、管理體制和運(yùn)行機(jī)制等方面的不同特點(diǎn),以便審計(jì)機(jī)關(guān)能夠分層次、有重點(diǎn)地對(duì)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)實(shí)施審計(jì)。
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