各基層局：

　　為了進(jìn)一步推進(jìn)我市土地增值稅清算工作，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)土地增值稅征管工作的通知》（國稅發(fā)〔2010〕53號）精神，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

　　一、 推進(jìn)土地增值稅清算工作要求

　?。ㄒ唬┏浞终J(rèn)識土地增值稅清算的重要意義

　　土地增值稅是國家實(shí)施宏觀調(diào)控的重要稅種之一，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)征收土地增值稅，在調(diào)節(jié)土地增值收益分配，維護(hù)國家權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等方面具有重要作用。同時(shí)，土地增值稅清算工作也是土地增值稅征收管理的重要環(huán)節(jié)，是依法行政和稅款及時(shí)足額入庫的重要保證。各基層局要高度重視，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，克服畏難情緒，加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)，在強(qiáng)化土地增值稅預(yù)征工作的同時(shí)，認(rèn)真抓好土地增值稅的清算工作落實(shí)。

　　各基層局主要領(lǐng)導(dǎo)是本局土地增值稅清算工作的第一責(zé)任人，分管稅政工作的領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，稅政管理部門負(fù)責(zé)人是落實(shí)政策及清算審核工作的直接責(zé)任人，主管科（所）長是清算管理的直接責(zé)任人，稅收管理員是清算管理的主要責(zé)任人，各級各類人員要各司其職，各盡其責(zé)，不斷推進(jìn)我市的土地增值稅清算工作取得實(shí)效。

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　　各基層局要對所管轄的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理，做到項(xiàng)目一個(gè)不漏；要結(jié)合實(shí)際情況，建立健全本地區(qū)的土地增值稅清算工作流程；對符合清算條件的開發(fā)項(xiàng)目，要認(rèn)真組織清算，層層落實(shí)崗位責(zé)任；未及時(shí)對符合條件的開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行清算而造成稅款流失的，要追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任；要嚴(yán)格按照清算時(shí)限的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)做好土地增值稅清算審核工作，無故不得拖延；不得將土地增值稅清算收入以預(yù)征收入名義入庫。

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　　要嚴(yán)格按照《征管法》第三十五條、《征管法實(shí)施細(xì)則》第四十七條規(guī)定，對確實(shí)符合核定征收條件的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行土地增值稅清算核定征收，并依法出具核定征收文書。

　　要建立完善土地增值稅清算核定征收內(nèi)部管理制度，對于1994年土地增值稅開征后至2002年的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，符合核定征收條件的，可采取核定征收方式進(jìn)行土地增值稅清算；對于2003年后發(fā)生轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)收入的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，原則上采取查賬征收方式進(jìn)行土地增值稅清算。

　　《大連市地方稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整大連市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地增值稅預(yù)征率和清算核定征收率的公告》（2010年第1號）規(guī)定的新核定征收率施行之日前，嚴(yán)禁以較低的核定征收率“突擊”實(shí)行核定征收。對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地增值稅清算進(jìn)行核定征收的決定，必須經(jīng)各基層局執(zhí)法委員會審議批準(zhǔn)方可執(zhí)行，并將核定征收文書復(fù)印件、執(zhí)法委員會審議情況、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地增值稅清算資料等報(bào)送市局。

　　二、 成立土地增值稅清算工作督導(dǎo)組

　　為了進(jìn)一步做好我市土地增值稅清算工作，并做好迎接國家稅務(wù)總局督導(dǎo)檢查的準(zhǔn)備工作，市局決定成立土地增值稅清算工作督導(dǎo)組，于2010年8月上旬至9月下旬，對各基層局的土地增值稅政策貫徹執(zhí)行情況和清算工作開展情況進(jìn)行系統(tǒng)的深入的督導(dǎo)檢查。

　　市局土地增值稅清算工作督導(dǎo)組由市局副局長劉文貴任組長，市局財(cái)產(chǎn)與行為稅管理處鄒林、苗春波任副組長，余楊為聯(lián)系人，督導(dǎo)組工作成員將從各基層局土地增值稅清算業(yè)務(wù)骨干中抽調(diào)。

　　三、 土地增值稅清算工作督導(dǎo)組工作安排

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　　市局土地增值稅清算工作督導(dǎo)組將分別從各區(qū)、市、縣抽取1-3個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行土地增值稅清算督導(dǎo)。

　　市局土地增值稅清算工作督導(dǎo)組將對各基層局的土地增值稅清算工作開展情況、土地增值稅政策執(zhí)行情況提出督導(dǎo)意見和工作建議。

　?。ǘ┙M織清算業(yè)務(wù)培訓(xùn)

　　市局土地增值稅清算工作督導(dǎo)組將組織開展清算業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，由市局稅政專干及基層局業(yè)務(wù)骨干就土地增值稅清算業(yè)務(wù)進(jìn)行講解和答疑。

二○一○年七月二十三日