吉林省財政廳、發(fā)展改革委，各市（州）、縣（市）財政局、發(fā)展改革局（委）：

　　為貫徹黨中央、國務(wù)院擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實，加強對擴大內(nèi)需政策落實和資金的監(jiān)督管理，根據(jù)財政部《關(guān)于做好擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實和資金監(jiān)管工作的通知》（財監(jiān)[2008]59號）要求，特制定《吉林專員辦擴大內(nèi)需政策落實和資金監(jiān)管辦法》，現(xiàn)予印發(fā)。

　　附件：《吉林專員辦擴大內(nèi)需政策落實和資金監(jiān)管辦法》

吉林專員辦擴大內(nèi)需政策落實和資金監(jiān)管辦法

　　擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長是黨中央、國務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略決策。為貫徹落實中央決策部署，充分發(fā)揮財政監(jiān)督的職能作用，促進擴大內(nèi)需中央投資項目的盡快落實和順利實施，我辦圍繞“抓落實、促進度、查投向、重規(guī)則、保質(zhì)量”的工作目標(biāo)，按照“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實”的總體要求，根據(jù)財政部《關(guān)于做好擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實和資金監(jiān)管工作的通知》（財監(jiān)[2008]59號），制定本辦法。

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立擴大內(nèi)需政策落實和資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長重大政策落實和資金財政監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、反饋通報、分析報告等工作。

　　組長： 劉長順（監(jiān)察專員）

　　副組長：王立達（專員助理）、張俊峰（二處處長）

　　成員： 謝慧馨（二處副處長）、王曉峰（二處副處長）、

　　溫立川（二處助理調(diào)研員）、李華閣（二處助理調(diào)研員）

　　二、監(jiān)管重點

　　按照擴大內(nèi)需中央投資項目主要用于民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面建設(shè)的要求和基本建設(shè)資金管理的有關(guān)規(guī)定，擴大內(nèi)需政策落實和資金監(jiān)管的重點項目和內(nèi)容如下：

　　監(jiān)管的重點項目：

　?、迦r(nóng)、民生、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境項目；

　?、孀灾鲃?chuàng)新高技術(shù)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步項目；

　?、缰醒肭袎K資金，由省級財政會同發(fā)展改革和行業(yè)主管部門安排的項目；

　　㈣投資額度大、建設(shè)周期長、對拉動內(nèi)需有較大影響的項目等。

　　監(jiān)管的重點內(nèi)容：

　?、灞O(jiān)督檢查項目前期準(zhǔn)備是否充分，是否嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，是否嚴(yán)格按照項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等規(guī)定實施和管理；

　?、姹O(jiān)督檢查工程項目規(guī)劃、立項是否符合擴大內(nèi)需政策的要求，有無中央明令禁止的“兩高”行業(yè)、低水平重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩項目以及樓堂館所和行政機關(guān)辦公樓建設(shè)；

　?、绫O(jiān)督檢查是否嚴(yán)格執(zhí)行投資項目有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變建設(shè)內(nèi)容以及擴大或縮小建設(shè)規(guī)模的情況，搞“形象工程”和“政績工程”等；

　?、璞O(jiān)督檢查是否將已完工程重復(fù)立項，申請中央資金；

　　㈤監(jiān)督檢查配套資金落實情況，是否與中央資金同比例到位；

　?、瓯O(jiān)督檢查投資計劃是否及時下達，資金是否按規(guī)定及時撥付到項目建設(shè)單位；

　?、氡O(jiān)督檢查是否對建設(shè)資金按規(guī)定實行專戶管理，單獨建賬核算，?？顚Ｓ茫?/p>

　?、毂O(jiān)督檢查有關(guān)部門和項目單位是否存在滯撥、擠占、截留、挪用建設(shè)資金現(xiàn)象，是否將中央投資用于償還以往債務(wù)和拖欠款及置換已投入的資金等；

　　㈨監(jiān)督檢查項目建設(shè)單位是否嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)會計法規(guī)。

　　三、監(jiān)管方式

　　建立靈活多樣、行之有效的監(jiān)管方式，把監(jiān)督檢查貫穿于資金籌集、分配、撥付、使用、管理的全過程。

　　㈠建立專人專崗責(zé)任制。確定專人、專崗負責(zé)擴大內(nèi)需政策落實和資金的監(jiān)督管理工作。

　　㈡建立基礎(chǔ)信息庫。建立中央擴大內(nèi)需基本建設(shè)項目資金信息庫，將建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)期限、投資規(guī)模、完成投資等進行動態(tài)反映。

　?、缃贤▍f(xié)調(diào)機制。建立與中央檢查組、省財政廳、省發(fā)展改革委、各市（州）財政、發(fā)展改革部門溝通協(xié)調(diào)機制，不定期召開協(xié)調(diào)工作會，通報情況，解決實際問題。

　?、璨扇?ldquo;五結(jié)合”監(jiān)管方法。采取定期和不定期、約談和實地檢查、檢查和調(diào)研、專項檢查和日常監(jiān)管、上下聯(lián)動等“五結(jié)合”的方法開展監(jiān)督檢查工作。

　?、榻⑼▓髨蟾嬷贫取U大內(nèi)需基本建設(shè)項目的工程建設(shè)、配套資金到位、資金撥付以及管理使用中存在的問題，將不定期地向有關(guān)部門和相關(guān)單位進行通報，提出加強管理的建議和措施。重大問題及時向財政部報告。

　　㈥建立跟蹤整改制度。對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，要求被查單位限期整改，并跟蹤其整改落實情況，確保擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落到實處。

　　四、違規(guī)違紀(jì)問題的處理

　　對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的擠占、截留、挪用以及虛報冒領(lǐng)、鋪張浪費國家建設(shè)資金等違規(guī)違紀(jì)問題，將嚴(yán)格按照《財政違法行為處罰處分條例》進行處理，除追回被截留、挪用、騙取的國家資金，沒收違法所得外，移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)處理。

　　附件：監(jiān)字22號附件.doc

　　駐吉林財政察查專員辦事處
二〇〇九年三月三日