《吉林省耕地占用稅實(shí)施辦法》已經(jīng)2009年1月4日省政府第1次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年1月1日起實(shí)施。

　　省長(zhǎng)  韓長(zhǎng)賦
二○○九年二月四日

吉林省耕地占用稅實(shí)施辦法

　　第一條　 為了合理利用土地資源，加強(qiáng)土地管理，保護(hù)耕地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱耕地是指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地，新開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、整理地，休閑地（含輪歇地、輪作地）；以種植農(nóng)作物（含蔬菜）為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地。耕地中包括寬度小于2？0米固定的溝、渠、路和田埂，種植藥材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他臨時(shí)改變用途的耕地。

　　第三條  占用耕地建房或者從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位或者個(gè)人，為耕地占用稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定及本辦法繳納耕地占用稅。

　　本辦法所稱建房，包括建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物。

　　本辦法所稱單位，包括國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)以及其他企業(yè)和事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)以及其他單位；所稱個(gè)人，包括個(gè)體工商戶以及其他個(gè)人。

　　第四條  經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)占用耕地的，納稅人為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中標(biāo)明的建設(shè)用地人；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中未標(biāo)明建設(shè)用地人的，納稅人為用地申請(qǐng)人。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，納稅人為實(shí)際用地人。

　　第五條  耕地占用稅以納稅人實(shí)際占用的耕地面積為計(jì)稅依據(jù)，按照規(guī)定的適用稅額一次性征收。

　　前款所稱納稅人實(shí)際占用的耕地面積，包括經(jīng)批準(zhǔn)占用的耕地面積和未經(jīng)批準(zhǔn)占用的耕地面積。

　　第六條  占用園地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，視同占用耕地征收耕地占用稅。

　　前款所稱園地是指依據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》劃定的園地。

　　第七條  各市（州）、縣（市）耕地占用稅的平均稅額，按照本辦法所附《吉林省耕地占用稅平均稅額表》執(zhí)行。

　　各市（州）、縣（市）的適用稅額，由當(dāng)?shù)厝嗣裾诓坏陀谑『硕ㄆ骄愵~的前提下，根據(jù)本地實(shí)際情況具體核定，并報(bào)省地方稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

　　第八條  省級(jí)以上各類開(kāi)發(fā)區(qū)耕地占用稅適用稅額，應(yīng)當(dāng)按所在行政區(qū)適用稅額提高20%.第九條  占用基本農(nóng)田的適用稅額，應(yīng)當(dāng)在所在行政區(qū)或開(kāi)發(fā)區(qū)適用稅額的基礎(chǔ)上提高50%.前款所稱基本農(nóng)田，是指依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的耕地。

　　第十條  下列情形占用耕地，免征耕地占用稅。

　?。ㄒ唬┸娛略O(shè)施占用耕地，具體范圍包括：

　　1、地上、地下的軍事指揮、作戰(zhàn)工程；

　　2、軍用機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭；

　　3、營(yíng)區(qū)、訓(xùn)練場(chǎng)、試驗(yàn)場(chǎng)；

　　4、軍用洞庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)；

　　5、軍用通信、偵察、導(dǎo)航、觀測(cè)臺(tái)站和測(cè)量、導(dǎo)航、助航標(biāo)志；

　　6、軍用公路、鐵路專用線，軍用通訊、輸電線路，軍用輸油、輸水管道；

　　7？其他直接用于軍事用途的設(shè)施。

　　（二）縣級(jí)以上人民政府教育行政部門批準(zhǔn)成立的大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)、學(xué)歷性職業(yè)教育學(xué)校以及特殊教育學(xué)校專門用于教學(xué)的場(chǎng)所。具體范圍包括：教學(xué)用房、實(shí)驗(yàn)樓（室）、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)（館）、圖書館、辦公室及師生員工食堂、學(xué)生宿舍用地。

　　（三）縣級(jí)以上人民政府教育行政部門登記注冊(cè)或者備案的幼兒園內(nèi)專門用于幼兒保育、教育的場(chǎng)所。

　?。ㄋ模┙?jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的養(yǎng)老院內(nèi)專門為老年人提供生活照顧的場(chǎng)所。

　?。ㄎ澹┛h級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的醫(yī)院內(nèi)專門用于提供醫(yī)護(hù)服務(wù)的場(chǎng)所及其配套設(shè)施。

　　（六）直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)田水利設(shè)施用地。

　　前款中（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)所規(guī)定的場(chǎng)所中建設(shè)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所及職工住房占用耕地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

　　第十一條  以下情形占用耕地，減征耕地占用稅，按每平方米2元的稅額征收：

　?。ㄒ唬╄F路線路，具體范圍限于鐵路路基、橋梁、涵洞、隧道及其按照規(guī)定兩側(cè)留地（專用鐵路和鐵路專用線占用耕地的除外）。

　?。ǘ┕肪€路，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和屬于農(nóng)村公路的村道的主體工程以及兩側(cè)邊溝或者截水溝（專用公路和城區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車道占用耕地的除外）。

　　（三）飛機(jī)場(chǎng)跑道、停機(jī)坪，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的民用機(jī)場(chǎng)專門用于民用航空器起降、滑行、停放的場(chǎng)所。

　?。ㄋ模└劭?，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的港口內(nèi)供船舶進(jìn)出、?？恳约奥每蜕舷?、貨物裝卸的場(chǎng)所。

　?。ㄎ澹┖降?，具體范圍限于在江、河、湖泊、港灣等水域內(nèi)供船舶安全航行的通道。

　　第十二條  農(nóng)村居民經(jīng)批準(zhǔn)在戶口所在地按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)占用耕地建設(shè)自用住宅，按規(guī)定適用稅額減半征收耕地占用稅。

　　農(nóng)村居民經(jīng)批準(zhǔn)搬遷，原宅基地恢復(fù)耕種，凡新建住宅占用耕地不超過(guò)原宅基地面積的，不征收耕地占用稅；超過(guò)原宅基地面積的，在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的超過(guò)部分，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額減半征收耕地占用稅，在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍外的超過(guò)部分，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額全額征收耕地占用稅。

　　農(nóng)村烈士家屬（包括農(nóng)村烈士的父母、配偶和子女）、殘疾軍人、鰥寡孤獨(dú)以及革命老根據(jù)地、少數(shù)民族聚居區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)生活困難的農(nóng)村居民，在規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)新建住宅繳納耕地占用稅確有困難的，由納稅人提出申請(qǐng)，經(jīng)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核、縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，可以免征或者減征耕地占用稅。

　　第十三條  依照本辦法第十條、第十一條規(guī)定免征或者減征耕地占用稅后，納稅人改變?cè)嫉赜猛?，不再屬于免征或者減征耕地占用稅情形的，應(yīng)自改變用途之日起30日內(nèi)按改變用途的實(shí)際占用耕地面積和當(dāng)?shù)剡m用稅額補(bǔ)繳耕地占用稅。

　　第十四條  耕地占用稅由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。

　　土地管理部門在通知單位或者個(gè)人辦理占用耕地手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)通知耕地所在地同級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。獲準(zhǔn)占用耕地的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在收到土地管理部門的通知之日起30日內(nèi)繳納耕地占用稅。土地管理部門憑耕地占用稅完稅憑證或者免稅憑證和其他有關(guān)文件發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

　　第十五條  納稅人臨時(shí)占用耕地，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納耕地占用稅。納稅人在批準(zhǔn)臨時(shí)占用耕地的期限內(nèi)恢復(fù)所占用耕地原狀的，全額退還已經(jīng)繳納的耕地占用稅。

　　前款所稱臨時(shí)占用耕地，是指納稅人因建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等需要，在一般不超過(guò)2年臨時(shí)使用耕地并且沒(méi)有修建永久性建筑物的行為。

　　因污染、取土、采礦塌陷等損毀耕地的，比照本條第一款規(guī)定的臨時(shí)占用耕地的情況，由造成損毀的單位或者個(gè)人繳納耕地占用稅。超過(guò)2年未恢復(fù)耕地原狀的，已征稅款不予退還。

　　第十六條  占用下列土地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，按所在行政區(qū)適用稅額80%的比例征收耕地占用稅。

　?。ㄒ唬┝值?，包括有林地、灌木林地、疏林地、未成林地、跡地、苗圃等；不包括居民點(diǎn)內(nèi)部的綠化林木用地，鐵路、公路征地范圍內(nèi)的林木用地，以及河流、溝渠的護(hù)堤林用地。

　?。ǘ┠敛莸?，包括天然牧草地、人工牧草地等。

　?。ㄈ┺r(nóng)田水利用地，包括農(nóng)田排灌溝渠及相應(yīng)附屬設(shè)施用地。

　　（四）養(yǎng)殖水面，包括人工開(kāi)挖或者天然形成的用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的河流水面、湖泊水面、水庫(kù)水面、坑塘水面及相應(yīng)附屬設(shè)施用地。

　?。ㄎ澹O業(yè)水域?yàn)┩浚▽ｉT用于種植或者養(yǎng)殖水生動(dòng)植物的水域和灘地。

　　第十七條  建設(shè)直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)設(shè)施占用本辦法第十六條規(guī)定的農(nóng)用地，不征收耕地占用稅。

　　前款所稱直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)設(shè)施，是指直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)而建設(shè)的建筑物和構(gòu)筑物。具體包括：儲(chǔ)存農(nóng)用機(jī)具和種子、苗木、木材等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；培育、生產(chǎn)種子、種苗的設(shè)施；畜禽養(yǎng)殖設(shè)施；木材集材道、運(yùn)材道；農(nóng)業(yè)科研、試驗(yàn)、示范基地；野生動(dòng)植物保護(hù)、護(hù)林、森林病蟲害防治、森林防火、木材檢疫的設(shè)施；專為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的灌溉排水、供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎(chǔ)設(shè)施；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的食宿和管理設(shè)施；其他直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)設(shè)施。

　　第十八條  經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，耕地占用稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人收到土地管理部門辦理占用農(nóng)用地手續(xù)通知的當(dāng)天。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，耕地占用稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人實(shí)際占用耕地的當(dāng)天。

　　第十九條  納稅人占用耕地或其他農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)在耕地或其他農(nóng)用地所在地申報(bào)納稅。

　　第二十條  耕地占用稅的征收管理依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條  本辦法自2008年1月1日起施行。1987年8月18日吉林省人民政府發(fā)布的《吉林省耕地占用稅實(shí)施辦法》（吉政發(fā)〔1987〕98號(hào)）同時(shí)廢止。