研究報告:建議在京滬廣三地推動房產(chǎn)稅改革
中國人民大學宏觀經(jīng)濟課題組29日發(fā)布最新研究報告稱,隨著GDP持續(xù)回落,稅收將進入低位增長時代,地方債務風險凸現(xiàn),短期難以有效化解,且區(qū)域性風險會加大。因此,財政政策需要提前布局,找到這種環(huán)境中可能的經(jīng)濟結構調(diào)整之路。
自2010年以來稅收出現(xiàn)比較明顯下滑,進入了長期低位增長時代。今年前兩個月,稅收下滑更為嚴重,增速相比2014年出現(xiàn)了更大幅度的下滑。
在中國人民大學經(jīng)濟學院教授郭杰看來,“這種稅收增速下滑是具有較強趨勢性的,稅收增長幅度主要受到經(jīng)濟因素、政策因素影響。”
財政收支矛盾和央地矛盾合并構成了我國財政困局,在未來兩到三年內(nèi)制約著我國經(jīng)濟結構調(diào)整的路徑選擇。因此,財政政策需要做相應調(diào)整。
人大在報告中就提出了一系列政策建議。在財政收入政策方面,提出在積極推進“營改增”的同時,生活性服務業(yè)應繼續(xù)保留營業(yè)稅,而不應加快改革步伐。同時,當前需要在清理稅收優(yōu)惠政策,建立統(tǒng)一市場的環(huán)境下加大對資本所得的征稅。除此之外,還應在京滬廣三地先行推動房地產(chǎn)稅改革。
在當前積極財政政策下,財政赤字要求大量債務的支持,控制債務尤其是地方債務風險顯得極其重要。不過,報告認為,當前的金融環(huán)境下,需要適度放松地方政府融資平臺貸款,以發(fā)展解決問題,以增量化解存量。