重慶修訂個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點的暫行辦法
重慶市人民政府關(guān)于修改《重慶市關(guān)于開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點的暫行辦法》和《重慶市個人住房房產(chǎn)稅征收管理實施細則》的決定
重慶市人民政府令第367號
《重慶市人民政府關(guān)于修改〈重慶市關(guān)于開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點的暫行辦法〉和〈重慶市個人住房房產(chǎn)稅征收管理實施細則〉的決定》已經(jīng)2024年1月8日市第六屆人民政府第27次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。
市 長 胡衡華
2024年1月21日
(此件公開發(fā)布)
重慶市人民政府關(guān)于修改《重慶市關(guān)于開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點的暫行辦法》和《重慶市個人住房房產(chǎn)稅征收管理實施細則》的決定
市政府決定對《重慶市關(guān)于開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點的暫行辦法》和《重慶市個人住房房產(chǎn)稅征收管理實施細則》作如下修改:
一、對《重慶市關(guān)于開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點的暫行辦法》作出修改
(一)將第四條第一款修改為“應(yīng)稅住房的計稅價值為房產(chǎn)交易價。房產(chǎn)稅暫按房產(chǎn)交易價的70%計算繳納。條件成熟時,以房產(chǎn)評估值作為計稅依據(jù)?!?/p>
(二)將第五條修改為“應(yīng)稅住房稅率為0.5%?!?/p>
(三)將第六條第一款中的“應(yīng)納稅額=應(yīng)稅建筑面積×建筑面積交易單價×稅率”修改為“應(yīng)納稅額=應(yīng)稅建筑面積×建筑面積交易單價×70%×稅率”。
(四)將第六條第二款中的“新購的獨棟商品住宅、高檔住房,免稅面積為100平方米”修改為“新購的獨棟商品住宅、高檔住房,免稅面積為180平方米”。
(五)在第七條中增加一款,作為第四款:“(四)市政府認為需要減稅或者免稅的其他情形?!?/p>
二、對《重慶市個人住房房產(chǎn)稅征收管理實施細則》作出修改
(一)將第六條第一款修改為“應(yīng)稅住房的計稅價值為房產(chǎn)交易價。房產(chǎn)稅暫按房產(chǎn)交易價的70%計算繳納。待條件成熟時按房產(chǎn)評估值征稅?!?/p>
(二)將第八條修改為“應(yīng)稅住房稅率為0.5%?!?/p>
(三)將第九條第一款修改為“個人住房房產(chǎn)稅應(yīng)納稅額的計算。計算公式:應(yīng)納稅額=應(yīng)稅建筑面積×建筑面積交易單價×70%×稅率?!?/p>
(四)將第十條第一款中的“新購的獨棟商品住宅、高檔住房,免稅面積為100平方米”修改為“新購的獨棟商品住宅、高檔住房,免稅面積為180平方米”。
本決定自公布之日起施行。2024年1月1日起至本決定施行前,按照上述調(diào)整后的政策執(zhí)行。
《重慶市關(guān)于開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點的暫行辦法》和《重慶市個人住房房產(chǎn)稅征收管理實施細則》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,重新公布。
重慶市關(guān)于開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點的暫行辦法
(2011年1月27日重慶市人民政府令第247號公布 根據(jù)2017年1月13日重慶市人民政府令第311號公布的《重慶市人民政府關(guān)于修訂〈重慶市關(guān)于開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點的暫行辦法〉和〈重慶市個人住房房產(chǎn)稅征收管理實施細則〉的決定》修改 根據(jù)2023年9月20日重慶市人民政府令第361號公布的《重慶市人民政府關(guān)于修改〈重慶市關(guān)于開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點的暫行辦法〉和〈重慶市個人住房房產(chǎn)稅征收管理實施細則〉的決定》修改 根據(jù)2024年1月21日重慶市人民政府令第367號公布的《重慶市人民政府關(guān)于修改〈重慶市關(guān)于開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點的暫行辦法〉和〈重慶市個人住房房產(chǎn)稅征收管理實施細則〉的決定》修改)
為調(diào)節(jié)收入分配,引導個人合理住房消費,根據(jù)國務(wù)院第136次常務(wù)會議有關(guān)精神,重慶市人民政府決定在部分區(qū)域開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點?,F(xiàn)結(jié)合我市實際情況,制定本暫行辦法。
一、試點區(qū)域
試點區(qū)域為渝中區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)(以下簡稱主城九區(qū))。
二、征收對象
(一)試點采取分步實施的方式。首批納入征收對象的住房為:
1.個人擁有的獨棟商品住宅。
2.個人新購的高檔住房。高檔住房是指建筑面積交易單價達到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價2倍(含2倍)以上的住房。
3.在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購的第二套(含第二套)以上的普通住房。
新購住房是指《暫行辦法》施行之日起購買的住房(包括新建商品住房和存量住房)。新建商品住房購買時間以簽訂購房合同并提交房屋所在地房地產(chǎn)交易管理部門的時間為準,存量住房購買時間以辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更登記手續(xù)時間為準。
(二)未列入征稅范圍的個人高檔住房、多套普通住房,將適時納入征稅范圍。
三、納稅人
納稅人為應(yīng)稅住房產(chǎn)權(quán)所有人。產(chǎn)權(quán)人為未成年人的,由其法定監(jiān)護人納稅。產(chǎn)權(quán)出典的,由承典人納稅。產(chǎn)權(quán)所有人、監(jiān)護人、承典人不在房產(chǎn)所在地的,或者產(chǎn)權(quán)未確定及租典糾紛未解決的,由代管人或使用人納稅。
應(yīng)稅住房產(chǎn)權(quán)共有的,共有人應(yīng)主動約定納稅人,未約定的,由稅務(wù)機關(guān)指定納稅人。
四、計稅依據(jù)
應(yīng)稅住房的計稅價值為房產(chǎn)交易價。房產(chǎn)稅暫按房產(chǎn)交易價的70%計算繳納。條件成熟時,以房產(chǎn)評估值作為計稅依據(jù)。
獨棟商品住宅和高檔住房一經(jīng)納入應(yīng)稅范圍,如無新的規(guī)定,無論是否出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)變動均屬納稅對象,其計稅交易價和適用的稅率均不再變動。
屬于本辦法規(guī)定的應(yīng)稅住房用于出租的,按本辦法的規(guī)定征收房產(chǎn)稅,不再按租金收入征收房產(chǎn)稅。
五、稅率
應(yīng)稅住房稅率為0.5%。
六、應(yīng)納稅額的計算
(一)個人住房房產(chǎn)稅應(yīng)納稅額的計算。
應(yīng)納稅額=應(yīng)稅建筑面積×建筑面積交易單價×70%×稅率。
應(yīng)稅建筑面積是指納稅人應(yīng)稅住房的建筑面積扣除免稅面積后的面積。
(二)免稅面積的計算。
扣除免稅面積以家庭為單位,一個家庭只能對一套應(yīng)稅住房扣除免稅面積。
納稅人在本辦法施行前擁有的獨棟商品住宅,免稅面積為180平方米;新購的獨棟商品住宅、高檔住房,免稅面積為180平方米。納稅人家庭擁有多套新購應(yīng)稅住房的,按時間順序?qū)ο荣彽膽?yīng)稅住房計算扣除免稅面積。
在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人的應(yīng)稅住房均不扣除免稅面積。
七、稅收減免與緩繳稅款
(一)對農(nóng)民在宅基地上建造的自有住房,暫免征收房產(chǎn)稅。
(二)在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人擁有的普通應(yīng)稅住房,如納稅人在重慶市具備有戶籍、有企業(yè)、有工作任一條件的,從當年起免征稅,如已繳納稅款的,退還當年已繳稅款。
(三)因自然災害等不可抗力因素,納稅人納稅確有困難的,可向稅務(wù)機關(guān)申請減免稅和緩繳稅款。
(四)市政府認為需要減稅或者免稅的其他情形。
八、征收管理
(一)個人住房房產(chǎn)稅的納稅義務(wù)發(fā)生時間為取得住房的次月。稅款按年計征,不足1年的按月計算應(yīng)納稅額。
(二)個人住房房產(chǎn)稅由應(yīng)稅住房所在地的稅務(wù)機關(guān)負責征收。
(三)納稅人應(yīng)按規(guī)定如實申報納稅并提供相關(guān)信息。
(四)個人住房房產(chǎn)稅的征收管理依照《中華人民共和國稅收征收管理法》的規(guī)定執(zhí)行。
九、收入使用
個人住房房產(chǎn)稅收入全部用于公共租賃房的建設(shè)和維護。
十、配套措施
(一)上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價按照政府職能部門發(fā)布的年度均價計算確定。
(二)有關(guān)部門要配合征收機關(guān)應(yīng)用房地產(chǎn)評估技術(shù)建立存量住房交易價格比對系統(tǒng),對各類存量個人住房進行評估,并作為計稅參考值。對存量住房交易價明顯偏低且無正當理由的,按計稅參考值計稅。
(三)財政、稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃自然資源、公安、市場監(jiān)管、民政、人力社保等部門要共同搭建房地產(chǎn)信息平臺,建設(shè)個人住房信息系統(tǒng)。
(四)各相關(guān)管理部門要積極配合稅務(wù)部門建立個人住房房產(chǎn)稅征收控管機制。對個人轉(zhuǎn)讓應(yīng)稅住房不能提供完稅憑證的,不予辦理產(chǎn)權(quán)過戶等相關(guān)手續(xù)。
(五)納稅人在規(guī)定期限內(nèi)不繳或少繳應(yīng)納稅款的,由稅務(wù)機關(guān)責令限期繳納,逾期仍未繳納的,稅務(wù)機關(guān)可以書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機構(gòu)從其存款中扣繳稅款、滯納金及罰款。
(六)欠稅公告后仍不繳納的,納稅人欠繳個人住房房產(chǎn)稅情況納入個人征信系統(tǒng)管理。
十一、本辦法由重慶市人民政府解釋。
十二、本辦法從2011年1月28日起施行。
重慶市個人住房房產(chǎn)稅征收管理實施細則
(2011年1月27日重慶市人民政府令第247號公布 根據(jù)2017年1月13日重慶市人民政府令第311號公布的《重慶市人民政府關(guān)于修訂〈重慶市關(guān)于開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點的暫行辦法〉和〈重慶市個人住房房產(chǎn)稅征收管理實施細則〉的決定》修改 根據(jù)2023年9月20日重慶市人民政府令第361號公布的《重慶市人民政府關(guān)于修改〈重慶市關(guān)于開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點的暫行辦法〉和〈重慶市個人住房房產(chǎn)稅征收管理實施細則〉的決定》修改 根據(jù)2024年1月21日重慶市人民政府令第367號公布的《重慶市人民政府關(guān)于修改〈重慶市關(guān)于開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點的暫行辦法〉和〈重慶市個人住房房產(chǎn)稅征收管理實施細則〉的決定》修改)
第一章 總 則
第一條 為加強和規(guī)范個人住房房產(chǎn)稅的征管,保證稅款及時足額入庫,依據(jù)《重慶市關(guān)于開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點的暫行辦法》(以下稱《暫行辦法》),結(jié)合本市實際情況,制定本實施細則。
第二條本實施細則所稱個人住房房產(chǎn)稅是以《暫行辦法》確定的住房為征稅對象,向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財產(chǎn)稅。
第二章 試點區(qū)域
第三條個人住房房產(chǎn)稅在主城九區(qū)行政區(qū)域范圍征收,即渝中區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū),含兩江新區(qū)、重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、重慶經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。
第三章 征收對象
第四條個人住房房產(chǎn)稅的征收對象為個人擁有的獨棟商品住宅,個人新購的高檔住房,在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購的第二套(含第二套)以上的普通住房。未列入征稅范圍的個人高檔住房、多套普通住房,將適時納入征稅范圍。
獨棟商品住宅是指房地產(chǎn)商品房開發(fā)項目中在國有土地上依法修建的獨立、單棟且與相鄰房屋無共墻、無連接的成套住宅。
高檔住房是指建筑面積交易單價達到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價2倍(含)以上的住房。
新購住房是指《暫行辦法》施行之日起購買的住房,包括新建商品住房和存量住房。新建商品住房購買時間以簽訂購房合同并提交房屋所在地房地產(chǎn)交易管理部門的時間為準,存量住房購買時間以辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更登記手續(xù)時間為準。
第四章 納稅人
第五條個人住房房產(chǎn)稅的納稅人為應(yīng)稅住房產(chǎn)權(quán)所有人。產(chǎn)權(quán)人為未成年人的,由其法定監(jiān)護人納稅;產(chǎn)權(quán)出典的,由承典人納稅;產(chǎn)權(quán)所有人、監(jiān)護人、承典人不在房產(chǎn)所在地的,或者產(chǎn)權(quán)未確定及租典糾紛未解決的,由代管人或使用人納稅。
應(yīng)稅住房產(chǎn)權(quán)共有的,共有人應(yīng)主動約定納稅人,未約定的,由稅務(wù)機關(guān)指定納稅人。
第五章 計稅依據(jù)
第六條應(yīng)稅住房的計稅價值為房產(chǎn)交易價。房產(chǎn)稅暫按房產(chǎn)交易價的70%計算繳納。待條件成熟時按房產(chǎn)評估值征稅。
凡納入征收對象的應(yīng)稅住房用于出租的,按《暫行辦法》規(guī)定征收繳納房產(chǎn)稅,不再以租金收入計征房產(chǎn)稅。
第七條獨棟商品住宅和高檔住房一經(jīng)納入應(yīng)稅范圍,如無新的規(guī)定,無論產(chǎn)權(quán)是否轉(zhuǎn)移、變更均屬征稅對象,其計稅交易價和適用的稅率均不再變動。
第六章 稅 率
第八條應(yīng)稅住房稅率為0.5%。
第七章 應(yīng)納稅額的計算
第九條個人住房房產(chǎn)稅應(yīng)納稅額的計算。計算公式:應(yīng)納稅額=應(yīng)稅建筑面積×建筑面積交易單價×70%×稅率。
應(yīng)稅建筑面積是指納稅人應(yīng)稅住房的建筑面積扣除免稅面積后的面積。
第十條免稅面積的計算。納稅人在《暫行辦法》施行前擁有的獨棟商品住宅,免稅面積為180平方米;新購的獨棟商品住宅、高檔住房,免稅面積為180平方米。
免稅面積以家庭為單位進行扣除,一個家庭只能對一套應(yīng)稅住房扣除免稅面積。
納稅人家庭擁有多套應(yīng)稅住房的,按時間順序?qū)ο荣彽囊惶讘?yīng)稅住房計算扣除免稅面積;其中:納稅人家庭擁有多套《暫行辦法》施行前的獨棟商品住宅,允許納稅人選擇一套應(yīng)稅住房計算扣除免稅面積。
在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人的應(yīng)稅住房均不扣除免稅面積。
第八章 稅收減免與緩繳稅款
第十一條納稅人因有特殊困難,不能按期繳納稅款的,由納稅人申請并經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準,可以延期繳納當年稅款,但是最長不得超過3個月。
第十二條在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人擁有的普通應(yīng)稅住房,如納稅人在重慶市具備有戶籍、有企業(yè)、有工作任一條件的,從當年起免征稅,如已繳納稅款的,退還當年已繳稅款。
第十三條因不可抗力因素造成應(yīng)稅房產(chǎn)毀損的,由納稅人申請并經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審批,當年可酌情減征或免征個人住房房產(chǎn)稅。
第九章 征收管理
第十四條個人住房房產(chǎn)稅的納稅義務(wù)時間為房產(chǎn)權(quán)屬登記日期的次月起。稅款按年計征,不足1年的按月計算應(yīng)納稅額。
第十五條 個人住房房產(chǎn)稅納稅期限為每年的10月1日至12月31日。
應(yīng)稅住房轉(zhuǎn)讓的,在辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)時一并征收當年個人住房房產(chǎn)稅。
第十六條個人住房房產(chǎn)稅的納稅地點為住房所在地。納稅人有多處應(yīng)稅房產(chǎn),且又不在同一地方的,應(yīng)按住房的坐落地點,分別向住房所在地稅務(wù)機關(guān)申報繳納個人住房房產(chǎn)稅。
第十七條住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃自然資源部門實時將新購獨棟商品住宅、高檔住房和身份證件號碼非本市的個人新購住房的合同簽訂時間、房產(chǎn)權(quán)屬登記日期、身份證件號碼非本市的個人在重慶擁有住房情況等基礎(chǔ)信息傳遞給當?shù)囟悇?wù)機關(guān)。
第十八條稅務(wù)機關(guān)應(yīng)及時建立“一戶式”個人住房房產(chǎn)稅征收檔案。
第十九條稅務(wù)機關(guān)通過納稅人提供的戶口簿,確定應(yīng)稅住房的家庭人員。家庭人員以納稅人共同戶籍記載的人員為準。
第二十條 稅務(wù)機關(guān)按照征收范圍內(nèi)納稅人及家庭人員擁有住房情況,確定扣除免稅面積。
第二十一條 稅務(wù)機關(guān)依據(jù)身份證件號碼非本市的個人提供的重慶市戶籍,或者營業(yè)執(zhí)照,或者機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位出具的工作證明,確定其是否為納稅人。
第二十二條稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當將應(yīng)稅住房的坐落地址、計稅依據(jù)、應(yīng)納稅額、申報期限等通過直接送達、郵寄、公告等方式通知納稅人。
第二十三條納稅人應(yīng)在規(guī)定的申報期限內(nèi)主動向應(yīng)稅住房所在地稅務(wù)機關(guān),報送納稅申報表,提供減免稅要件和其他納稅資料,如實辦理納稅申報。
納稅人可以直接到稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報,也可以按照規(guī)定采取郵寄、數(shù)據(jù)電文或者其他方式辦理納稅申報和報送事項。
第二十四條稅務(wù)機關(guān)將納稅人申報情況與征收檔案信息比對,核實納稅人實際應(yīng)納稅額,進行稅款征收,并向納稅人開具完稅憑證。
第二十五條稅務(wù)機關(guān)根據(jù)有利于稅收源泉控管和方便納稅的原則,可以依法委托有關(guān)單位代征個人住房房產(chǎn)稅,并發(fā)給委托代征證書。
受托代征單位以稅務(wù)機關(guān)的名義依法征收稅款,納稅人不得拒絕;納稅人拒絕的,受托代征單位應(yīng)當及時報告稅務(wù)機關(guān)。
第二十六條納稅人未按照規(guī)定期限繳納稅款的,稅務(wù)機關(guān)除責令限期繳納外,從滯納稅款之日起,按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。
第二十七條納稅人不進行納稅申報,不繳或者少繳應(yīng)納稅款的,由稅務(wù)機關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金,并處不繳或者少繳的稅款50%以上5倍以下的罰款。
第二十八條納稅人在規(guī)定期限內(nèi)不繳或者少繳應(yīng)納的稅款,由稅務(wù)機關(guān)責令限期繳納,逾期仍未繳納的,稅務(wù)機關(guān)可以書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機構(gòu)從其存款中扣繳稅款、滯納金及罰款。
第二十九條欠繳個人住房房產(chǎn)稅的納稅人需要出境的,應(yīng)當在出境前向稅務(wù)機關(guān)結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金或者提供擔保。未結(jié)清稅款、滯納金,又不提供擔保的,稅務(wù)機關(guān)可以通知出境管理機關(guān)阻止其出境。
第三十條稅務(wù)機關(guān)可以依法在辦稅場所或者通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視、廣播等新聞媒體對欠稅的納稅人進行定期公告,公告后仍不繳納的,納稅人欠繳個人住房房產(chǎn)稅情況納入個人征信系統(tǒng)管理。
第三十一條稅務(wù)機關(guān)根據(jù)征管工作需要,可以對納稅人的申報納稅情況進行檢查,納稅人必須接受稅務(wù)機關(guān)依法進行的稅務(wù)檢查,如實反映情況,提供有關(guān)資料,不得拒絕、隱瞞。
第三十二條稅務(wù)機關(guān)可以依法查閱、調(diào)取應(yīng)稅住房所有人與納稅相關(guān)的資料、憑證,有關(guān)單位和個人有義務(wù)如實提供。
第三十三條 稅務(wù)機關(guān)有義務(wù)為納稅人的納稅情況、應(yīng)稅房產(chǎn)情況及其他個人隱私信息保密,除稅收違法行為信息外,不得對外泄露納稅人的相關(guān)信息。
第十章 配套措施
第三十四條上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價以住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門公布為準。
第三十五條稅務(wù)機關(guān)將納稅人欠稅信息傳遞給住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃自然資源部門,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃自然資源部門對欠稅的住房予以交易限制。交易限制待納稅人繳清欠稅后解除。
第三十六條各相關(guān)管理部門要積極配合稅務(wù)機關(guān)建立個人住房房產(chǎn)稅征收控管機制。對納稅人轉(zhuǎn)讓應(yīng)稅住房不能提供完稅憑證的,不予辦理產(chǎn)權(quán)過戶等相關(guān)手續(xù)。
第三十七條稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當加強與財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃自然資源、公安、市場監(jiān)管、民政、人力社保等部門的協(xié)作配合,及時獲取第三方的涉稅信息資料,推進個人住房房產(chǎn)稅征收管理工作。
第三十八條全市各級政府部門應(yīng)當利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報刊、短信等方式,宣傳個人住房房產(chǎn)稅,普及納稅知識,無償為納稅人提供納稅咨詢服務(wù)。
第十一章 附 則
第三十九條 本實施細則未盡事宜,依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。
第四十條本實施細則從2011年1月28日起執(zhí)行。