簡化贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)免營業(yè)稅所需資料的解讀

一、公告背景

為加強(qiáng)對(duì)個(gè)人無償贈(zèng)與或受贈(zèng)不動(dòng)產(chǎn)免征營業(yè)稅、個(gè)人所得稅的管理，近年來，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局先后制發(fā)了多個(gè)文件，就辦理免稅手續(xù)所需的證明資料進(jìn)行了明確。執(zhí)行中，由于兩個(gè)稅種所要求提供的免稅證明資料存在差異，且可供納稅人選擇的證明方式不多，給納稅人辦理免稅手續(xù)帶來了不便。納稅人希望能夠統(tǒng)一兩個(gè)稅種的免稅證明資料，并盡可能明確多種形式的證明資料以供選擇。為滿足納稅人的合理需求，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)、方便群眾辦事的精神，國家稅務(wù)總局在綜合梳理相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，對(duì)個(gè)人無償贈(zèng)與或受贈(zèng)不動(dòng)產(chǎn)免征營業(yè)稅、個(gè)人所得稅所需提供的證明資料進(jìn)行了簡化和規(guī)范，并制發(fā)本公告。

二、公告內(nèi)容

（一）應(yīng)報(bào)送的基本資料

納稅人在辦理個(gè)人無償贈(zèng)與或受贈(zèng)不動(dòng)產(chǎn)免征營業(yè)稅、個(gè)人所得稅手續(xù)時(shí)，應(yīng)報(bào)送《個(gè)人無償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)登記表》、雙方當(dāng)事人的身份證明原件及復(fù)印件（繼承或接受遺贈(zèng)的，只須提供繼承人或接受遺贈(zèng)人的身份證明原件及復(fù)印件）、房屋所有權(quán)證原件及復(fù)印件。

（二）區(qū)分不同情形應(yīng)報(bào)送的資料

屬于以下四類情形之一的，納稅人還應(yīng)分別提交相應(yīng)證明資料：

1.離婚分割財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提交：

（1）離婚協(xié)議或者人民法院判決書或者人民法院調(diào)解書原件及復(fù)印件；

（2）離婚證原件及復(fù)印件。

2．親屬之間無償贈(zèng)與的，應(yīng)當(dāng)提交：

（1）無償贈(zèng)與配偶的，提交結(jié)婚證原件及復(fù)印件；

（2）無償贈(zèng)與父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹的，提交戶口簿或者出生證明或者人民法院判決書或者人民法院調(diào)解書或者其他部門（有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)）出具的能夠證明雙方親屬關(guān)系的證明資料原件及復(fù)印件。

3.無償贈(zèng)與非親屬撫養(yǎng)或贍養(yǎng)關(guān)系人的，應(yīng)當(dāng)提交：

人民法院判決書或者人民法院調(diào)解書或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處出具的撫養(yǎng)（贍養(yǎng)）關(guān)系證明或者其他部門（有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)）出具的能夠證明雙方撫養(yǎng)（贍養(yǎng)）關(guān)系的證明資料原件及復(fù)印件。

4.繼承或接受遺贈(zèng)的，應(yīng)當(dāng)提交：

（1）房屋產(chǎn)權(quán)所有人死亡證明原件及復(fù)印件；

（2）經(jīng)公證的能夠證明有權(quán)繼承或接受遺贈(zèng)的證明資料原件及復(fù)印件。

（三）優(yōu)化服務(wù)的要求

為進(jìn)一步便利納稅人辦理免稅手續(xù)，公告提出：各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要通過辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站、12366熱線、納稅人學(xué)堂等多種渠道，積極宣傳稅收優(yōu)惠政策規(guī)定和辦理程序，及時(shí)回應(yīng)、準(zhǔn)確答復(fù)納稅人咨詢，做好培訓(xùn)輔導(dǎo)工作，避免納稅人多頭找、多頭跑；有條件的地區(qū)可探索通過政府部門間信息交換共享，查詢證明信息，減少納稅人報(bào)送資料。

三、公告所帶來的變化

（一）統(tǒng)一了營業(yè)稅、個(gè)人所得稅免稅證明資料。公告將個(gè)人無償贈(zèng)與或受贈(zèng)不動(dòng)產(chǎn)免征營業(yè)稅、個(gè)人所得稅須提供的證明資料進(jìn)行了統(tǒng)一和歸并，并區(qū)分離婚分割財(cái)產(chǎn)、無償贈(zèng)與親屬、無償贈(zèng)與非親屬撫養(yǎng)或贍養(yǎng)關(guān)系人、繼承或接受遺贈(zèng)4種情形，分類予以列示，消除了原管理規(guī)定中兩個(gè)稅種免稅證明資料的差異，有利于規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)的操作，方便納稅人對(duì)照提供。

（二）簡化了辦理免稅手續(xù)須提供的證明資料。公告從便利納稅人辦理免稅手續(xù)的角度出發(fā)，對(duì)所需證明資料進(jìn)行了簡化。如：父母無償贈(zèng)與子女的，只要戶口簿能夠證明雙方親屬關(guān)系，提供戶口簿即可。

（三）增加了證明資料的可選擇性。公告列舉了證明資料的多種形式，并以“或者”的方式進(jìn)行表述，為納稅人提供了多種選擇，方便納稅人提供。如：離婚分割財(cái)產(chǎn)的，納稅人只須提供離婚證和離婚協(xié)議（或者人民法院判決書或者人民法院調(diào)解書）即可。

（四）重申了公證資料的核心內(nèi)容。財(cái)產(chǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移，涉及民法通則、婚姻法、繼承法等多部法律，關(guān)系當(dāng)事人的切身利益，必要的證明資料是劃清稅收征免界限的關(guān)鍵。因此，公告對(duì)于特定情形的贈(zèng)與、繼承或接受遺贈(zèng)的，將公證資料列入了證明資料范疇，但辦理免稅所需的公證資料只需證明雙方的親屬關(guān)系或撫養(yǎng)（贍養(yǎng)）關(guān)系或有權(quán)繼承（接受遺贈(zèng)）即可，無須對(duì)財(cái)產(chǎn)本身進(jìn)行公證。這樣處理，可以避免因政策誤讀而增加納稅人的負(fù)擔(dān)。

四、公告執(zhí)行

本公告自公布之日起施行。個(gè)人無償贈(zèng)與或受贈(zèng)不動(dòng)產(chǎn)免征營業(yè)稅、個(gè)人所得稅的有關(guān)證明資料均以本公告為準(zhǔn)，與本公告不符的相關(guān)規(guī)定同時(shí)停止執(zhí)行。