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第01講 行政法與行政法律關(guān)系、行政主體
本篇概況
篇次 | 章節(jié) | 均值 | 復(fù)習(xí)難度 | 均率 |
第一篇 行政法律制度 | 第1章 行政法基本理論 | 5± | ★★★ | 25%± |
第2章 行政許可法律制度 | 5± | ★★ | ||
第3章 行政處罰法律制度 | 5± | ★★ | ||
第4章 行政強制法律制度 | 5± | ★★ | ||
第5章 行政復(fù)議法律制度 | 8± | ★★★ | ||
第6章 行政訴訟法律制度 | 8± | ★★★ |
第一章 行政法基本理論
單元一 行政法與行政法律關(guān)系
問題思考:行政法的原則、淵源
1.行政法的基本原則內(nèi)容?(P2-3)
2.行政法的淵源及效力沖突解決方式?(P3-4)
3.行政法律關(guān)系的內(nèi)容?(P5)
【試題?單選題】根據(jù)行政法理論,行政機關(guān)作出行政行為,有(?。┣樾蔚?,屬于違反實質(zhì)合法性原則。
A.違反法定程序
B.超越行政職權(quán)
C.明顯考慮不相關(guān)因素
D.適用法律依據(jù)錯誤
本題考核行政合理性原則。本題解題的關(guān)鍵是識別出:實質(zhì)合法性原則即行政“合理性”原則;選項ABD違反行政“合法性”原則。
【試題?多選題】合理性原則是行政法的基本原則之一,合理行政對行政機關(guān)的要求體現(xiàn)在(?。?。
A.行政機關(guān)作出吊銷執(zhí)照的處罰決定前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利
B.行政機關(guān)作出的行政裁量行為應(yīng)當(dāng)遵循合法通行的先例,符合自然規(guī)律與社會理性
C.行政機關(guān)行使行政裁量權(quán)作出的行政決定應(yīng)充分考慮相關(guān)因素,排除不相關(guān)因素干擾
D.行政機關(guān)作出不予行政許可決定,應(yīng)當(dāng)說明理由
E.行政機關(guān)作出行政處罰決定應(yīng)當(dāng)有法律依據(jù),且遵守法定程序
本題考核行政合理性原則。(1)選項ADE:屬于合法性原則,都體現(xiàn)了“程序合法”的要求;(2)選項BC:屬于合理性原則。
【試題?多選題】根據(jù)《立法法》規(guī)定,只能由法律規(guī)定的稅收基本制度包括(?。?。
A.稅款用途
B.稅目調(diào)整
C.稅收征收管理
D.稅率的確定
E.稅種的設(shè)立
本題考核行政法的淵源。根據(jù)《立法法》第8條規(guī)定,稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度,只能由法律規(guī)定。所以選項C、D、E正確。
【例題?單選題】根據(jù)《立法法》規(guī)定,關(guān)于部門規(guī)章、地方性法規(guī)的制定,下列說法錯誤的是(?。?/span>
A.稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度,只能由法律規(guī)定
B.稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度,只能由法律、法規(guī)規(guī)定
C.部門規(guī)章不得自行設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范,不得增加本部門的權(quán)力或者減少本部門的法定職責(zé)
D.設(shè)區(qū)的市級人大根據(jù)本市的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸的前提下,可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規(guī)
本題考核行政法的淵源。(1)稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度,只能由“法律”規(guī)定;所以選項A說法正確,選項B說法錯誤。(2)沒有法律或國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的依據(jù),部門規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范,不得增加本部門的權(quán)力或者減少本部門的法定職責(zé);所以選項C說法正確。(3)設(shè)區(qū)的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下,可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規(guī),法律對設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的,從其規(guī)定;所以選項D說法正確。
【例題?單選題】下列關(guān)于行政法的淵源的表述中,正確的是(?。?。
A.授權(quán)立法決定應(yīng)當(dāng)明確授權(quán)的目的、事項、范圍、期限以及被授權(quán)機關(guān)實施授權(quán)決定應(yīng)當(dāng)遵循的原則
B.部門規(guī)章可設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或增加其義務(wù)的規(guī)范
C.地方性法規(guī)是指地方人民政府就地方性事務(wù)制定的規(guī)范性法律文件的總稱
D.授權(quán)立法的期限不得超過3年,被授權(quán)機關(guān)應(yīng)在授權(quán)期滿前6個月,向授權(quán)機關(guān)報告授權(quán)實施情況
本題考核行政法的淵源。(1)沒有法律或國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的依據(jù),部門規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或增加其義務(wù)的規(guī)范;所以選項B錯誤。(2)地方性法規(guī)是有地方立法權(quán)的地方人民代表大會及其常委會就地方性事務(wù)以及根據(jù)本地區(qū)實際情況執(zhí)行法律、行政法規(guī)的需要所制定的規(guī)范性法律文件的總稱;所以選項C錯誤。(3)授權(quán)的期限不得超過5年,被授權(quán)機關(guān)應(yīng)在授權(quán)期滿前6個月,向授權(quán)機關(guān)報告授權(quán)實施情況;所以選項D錯誤。
【例題?多選題】根據(jù)《立法法》規(guī)定,下列關(guān)于法律效力沖突的表述中,正確的有(?。?。
A.法律之間發(fā)生法律效力沖突由全國人民代表大會裁決
B.行政法規(guī)之間發(fā)生法律效力沖突由國務(wù)院裁決
C.部門規(guī)章與部門規(guī)章之間發(fā)生法律效力沖突由國務(wù)院裁決
D.部門規(guī)章和地方規(guī)章之間發(fā)生法律效力沖突由全國人大常委會裁決
E.根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律之間發(fā)生法律效力沖突由全國人大常委會裁決
本題考核行政法淵源中效力沖突的解決方式。(1)法律之間的效力沖突由全國人大常委會裁決,所以選項A錯誤;(2)行政法規(guī)之間的效力沖突由國務(wù)院裁決;各部門規(guī)章之間、各部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間的效力沖突由國務(wù)院裁決,所以選項BC正確,選項D錯誤;(3)根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律之間發(fā)生法律效力沖突由全國人大常委會裁決,所以選項E正確。
單元二 行政主體
問題思考: 行政主體
1.如何理解行政主體概念、職權(quán)、內(nèi)容?(P5-7)
2.中央行政機關(guān),委托組織和法律法規(guī)授權(quán)組織有什么不同?(P7、P10)
3.如何理解行政機關(guān)工作人員(公務(wù)員)?(P8)
4.派出機關(guān)VS派出機構(gòu)?(P9)
【試題?單選題】根據(jù)行政法理論,行政機關(guān)工作人員的法律地位體現(xiàn)在(?。?。
A.非因法定事由、非經(jīng)法定程序,不被免職、降職、辭退或者處分
B.對重大、復(fù)雜案件所作的處理決定免責(zé)
C.行政訴訟中具有訴訟當(dāng)事人的地位
D.具有行政主體資格
本題考核行政機關(guān)工作人員。(1)選項B:公務(wù)員的權(quán)利中不包括該項,如果公務(wù)員處理案件過程中有違法行為,不論是否重大、復(fù)雜均需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;(2)選項C:在行政訴訟中,公務(wù)員既不能作原告,也不能作被告,不具有訴訟當(dāng)事人的地位;(3)選項D:任何個人,包括國家機關(guān)工作人員,都不能成為行政主體。
【試題?多選題】中國證監(jiān)會具有管理證券、期貨行業(yè)的職能,下列關(guān)于中國證監(jiān)會的性質(zhì)和法律地位的說法中,正確的有( )。
A.屬于法律、法規(guī)授權(quán)的組織,有權(quán)在法定授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義實施凍結(jié)企業(yè)存款等行政強制措施
B.屬于行政機關(guān)委托的組織,不具有行政主體資格,不可以實施行政處罰、行政強制
C.屬于法律、法規(guī)授權(quán)的組織,但無權(quán)在法定授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義實施罰款、沒收違法所得等行政處罰
D.屬于國務(wù)院直屬事業(yè)單位,具有行政主體資格,有權(quán)依法實施行政處罰、行政強制及行政許可
E.屬于法律、法規(guī)授權(quán)的組織,有權(quán)在法定授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義實施行政許可
本題考核國務(wù)院直屬事業(yè)單位的法律地位。中國證監(jiān)會因得到了法律、法規(guī)的授權(quán)而具有行政主體資格,其在法定授權(quán)范圍內(nèi)可以自己的名義實施罰款、沒收違法所得等行政處罰或者行政許可,以及以自己的名義實施凍結(jié)企業(yè)存款等行政強制措施。
【試題?多選題】有規(guī)章制定權(quán)且屬于國務(wù)院組成部門的行政機關(guān)包括(?。?/span>
A.財政部
B.國家鐵路局
C.中國人民銀行
D.國家稅務(wù)總局
E.國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室
本題考核中央行政機關(guān)。(1)選項AC:屬于國務(wù)院組成部門;(2)選項B:屬于國務(wù)院部委管理的國家局;(3)選項D:國務(wù)院直屬機構(gòu);(4)選項E:國務(wù)院辦事機構(gòu)。
【試題?多選題】根據(jù)我國行政法理論和法律規(guī)定,有權(quán)制定行政規(guī)章的主體有( )。
A.交通運輸部
B.國家衛(wèi)生健康委員會
C.人力資源和社會保障部
D.國務(wù)院研究室
E.海關(guān)總署
本題考核中央行政機關(guān)。行政規(guī)章分為部門規(guī)章和地方規(guī)章;部門規(guī)章是由國務(wù)院各部委(選項ABC正確)、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)(選項E正確)制定的。
【例題?單選題】國務(wù)院直屬機構(gòu)是由國務(wù)院根據(jù)工作需要和精簡原則設(shè)立的主管某項專門業(yè)務(wù)的機構(gòu),這些機構(gòu)主要指( )。
A.國家外匯管理局、國家移民管理局、國家能源局、國家知識產(chǎn)權(quán)局等
B.財政部、交通運輸部、生態(tài)環(huán)境部、中國人民銀行、審計署等
C.國家稅務(wù)總局、國家市場監(jiān)督管理總局、國家醫(yī)療保障局等
D.中國氣象局、國家文物局、國家藥品監(jiān)督管理局等
本題考核中央行政機關(guān)。(1)選項A:屬于“國務(wù)院部委、總局管理的國家局”(一般稱為“XX局”);(2)選項B:屬于“國務(wù)院組成部門”;(3)選項C:屬于國務(wù)院直屬機構(gòu)(一般稱為“XX總局”);(4)選項D:中國氣象局屬于“國務(wù)院直屬事業(yè)單位”,國家文物局、國家藥品監(jiān)督管理局屬于“國務(wù)院部委管理的國家局”。
【例題?單選題】下列關(guān)于行政委托和行政授權(quán)的表述中正確的是( )。
A.行政授權(quán)必須以法律法規(guī)和規(guī)章的明文規(guī)定為依據(jù),行政委托不需要法律、法規(guī)或規(guī)章上的依據(jù)
B.行政委托通常是要式的,在某些情況下可以口頭委托
C.法律法規(guī)授權(quán)的組織是行政主體
D.行政授權(quán)的法律后果由授權(quán)方承擔(dān),行政委托的法律后果由被委托的行政機關(guān)承擔(dān)
本題考核行政機關(guān)委托的組織。(1)行政委托必須有法律法規(guī)和規(guī)章作為法律依據(jù);所以選項A錯誤。(2)行政委托必須履行書面的委托手續(xù),因此,行政委托必須是要式的;所以選項B錯誤。(3)法律法規(guī)授權(quán)的組織可以自己的名義行使行政職權(quán),并能對外承擔(dān)行為的法律責(zé)任,是授權(quán)行政主體;所以選項C正確。(4)法律、法規(guī)授權(quán)的組織,其行為的法律后果由被授權(quán)的組織承擔(dān);接受行政委托組織,其行為法律后果由委托的行政機關(guān)承擔(dān);所以選項D錯誤。
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