宋蘭：踐行新理念 適應(yīng)新常態(tài) 開創(chuàng)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展新局面

——中國注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)會(huì)長宋蘭在五屆三次理事會(huì)上的講話

各位理事，同志們：

上午好！

本次五屆三次理事會(huì)的主要任務(wù)是，總結(jié)五屆二次理事會(huì)以來的工作情況，審議研究十三五時(shí)期稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要和一系列重要制度規(guī)范。林軍會(huì)長作了工作報(bào)告，總結(jié)了2015年工作、闡述了2016年工作要點(diǎn)和中稅協(xié)十三五規(guī)劃，我都同意。下面，我就稅務(wù)師行業(yè)在2015年取得的新成績和面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展方向，談一些我的意見。

一、砥礪前行，稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展取得新的成績

2015年，在總局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大及三中、四中、五中全會(huì)精神，按照第五次會(huì)員代表大會(huì)和王軍局長提出的“四個(gè)一定要”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動(dòng)了各項(xiàng)工作健康發(fā)展。王軍局長在中稅協(xié)報(bào)送的《2015年工作總結(jié)和2016年工作要點(diǎn)》上批示：“成績明顯，任務(wù)艱巨。望再接再厲，取得新的更大的進(jìn)步與發(fā)展！”這是對(duì)全行業(yè)取得成績的充分肯定，是極大的鼓勵(lì)和鞭策。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)，并以此為動(dòng)力，奮發(fā)有為地做好今年的工作。2015年主要成績，有以下幾個(gè)方面：

一是行業(yè)黨建取得明顯成效。2015年，稅務(wù)師行業(yè)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作一系列指示精神，按照中央組織部和總局黨組的部署要求，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范組織管理，創(chuàng)新工作方法，行業(yè)黨建工作取得了明顯成效，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和總局領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚(yáng)。

中組部高度認(rèn)可稅務(wù)師行業(yè)黨建工作，在全國社會(huì)組織黨的建設(shè)工作座談會(huì)上安排王軍局長作了交流發(fā)言;中組部部務(wù)委員吳玉良同志親臨井岡山黨委書記培訓(xùn)班，作了重要講話，并赴上海調(diào)研稅務(wù)師行業(yè)黨建，肯定了我們?nèi)〉玫某煽儭＝M織二局領(lǐng)導(dǎo)專程到協(xié)會(huì)調(diào)研、指導(dǎo)工作，擬把注稅行業(yè)黨委設(shè)為中組部直通車聯(lián)系單位，要我們認(rèn)真總結(jié)黨委籌建、運(yùn)行及基層稅務(wù)所黨組織工作開展等方面的經(jīng)驗(yàn)，將作為具有普遍指導(dǎo)意義和示范作用的工作方法加以推廣。近期，王軍局長率總局黨組專門聽取了行業(yè)黨建工作情況的匯報(bào)，王局長在會(huì)上指示：對(duì)于注稅行業(yè)黨委取得的六個(gè)方面的成績，黨組給予充分肯定。行業(yè)黨委要乘勢(shì)而前，再進(jìn)一步，注重改革創(chuàng)新，把工作做的更好。王局長還提出了新的具體要求：要建立完善黨建和業(yè)務(wù)雙豐收的行政體制；要實(shí)現(xiàn)組織和工作雙覆蓋；黨員稅務(wù)師要“對(duì)社會(huì)樹誠信之風(fēng)，對(duì)客戶講廉潔之氣”；要推薦更多優(yōu)秀黨員擔(dān)任黨代表、人大代表和政協(xié)委員，拓寬參政議政渠道。黨組副書記、副局長王秦豐在春節(jié)前專門到協(xié)會(huì)聽取黨建及相關(guān)工作情況匯報(bào)。秦豐局長說，我感到注稅行業(yè)業(yè)務(wù)工作開展得很扎實(shí)，尤其是黨建工作取得了明顯成效。他指出，作為社會(huì)組織，中稅協(xié)參與著社會(huì)治理，是負(fù)責(zé)稅務(wù)師行業(yè)公共事務(wù)的社會(huì)組織，承擔(dān)著任何組織不可替代的職責(zé)。他要求，要按照全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真做好注稅行業(yè)的黨建工作。局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于黨建工作的指示，為注稅行業(yè)黨的建設(shè)指明了方向、提供了信心，是我們從事黨建工作的重要遵循。

二是涉稅專業(yè)服務(wù)組織立法全面推進(jìn)。稅務(wù)師行業(yè)作為我國第三大經(jīng)濟(jì)鑒證類專業(yè)服務(wù)行業(yè)，已成為優(yōu)化納稅服務(wù)和提高征管效能的重要社會(huì)力量，但立法滯后仍是制約行業(yè)健康發(fā)展重要因素。為解決這一難題，協(xié)會(huì)多次組織力量為《稅收征管法》的修訂獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；召開兩會(huì)代表、委員座談會(huì)，全國人大代表郝如玉、王力，政協(xié)委員藍(lán)逢輝等，諸多代表人士為行業(yè)法治化建設(shè)積極奔走。在這些代表和委員們的呼吁和推動(dòng)下，國務(wù)院及相關(guān)部門，陸續(xù)出臺(tái)了支持和鼓勵(lì)注冊(cè)稅務(wù)師發(fā)揮市場監(jiān)督和服務(wù)作用的文件，更多的領(lǐng)域和行業(yè)認(rèn)可了稅務(wù)師發(fā)揮的市場監(jiān)督和服務(wù)作用，這也說明在國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和國家治理體系現(xiàn)代化過程中，對(duì)稅務(wù)師行業(yè)寄予了厚望。

全國政協(xié)劉曉峰副主席還親自帶領(lǐng)調(diào)研團(tuán)，赴廣東、四川深入調(diào)研涉稅專業(yè)服務(wù)組織立法工作。俞正聲主席在2016年全國政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告中對(duì)調(diào)研給予充分肯定，張高麗副總理在調(diào)研報(bào)告上作出了批示。這些，對(duì)涉稅專業(yè)服務(wù)社會(huì)組織立法奠定了很好的基礎(chǔ)，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)而積極的影響。

三是2015年度稅務(wù)師職業(yè)資格考試圓滿成功。在國家稅務(wù)總局、人力資源社會(huì)保障部的關(guān)心和指導(dǎo)下，中稅協(xié)第一次獨(dú)立承擔(dān)的稅務(wù)師職業(yè)資格考試圓滿收官?？偩贮h組和有關(guān)部門對(duì)行業(yè)考試組織工作寄予了厚望。王軍局長高度重視這項(xiàng)工作，三次作出指示，要求我們“細(xì)之又細(xì)，以穩(wěn)為要”，總經(jīng)濟(jì)師任榮發(fā)同志在考前專門到協(xié)會(huì)聽取稅務(wù)師考試工作的匯報(bào)，并指示：稅務(wù)師考試力求穩(wěn)妥，這是協(xié)會(huì)第一次試金，決定了行業(yè)公信力和質(zhì)量生命力。任總還在開考當(dāng)天親臨現(xiàn)場指導(dǎo)工作、巡視考場?？偩旨{稅服務(wù)司、人社部專技司負(fù)責(zé)同志多次蒞臨協(xié)會(huì)，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查相關(guān)工作，為考試的平穩(wěn)順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？荚嚻陂g各地考風(fēng)考紀(jì)良好，考試的組織實(shí)施圓滿成功。2015年度稅務(wù)師職業(yè)資格考試的成功舉辦，來之不易，這是總局、人社部領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)司局大力支持的結(jié)果，是中稅協(xié)和地方協(xié)會(huì)精心組織、全力以赴的成果，這為協(xié)會(huì)今后組織稅務(wù)職業(yè)資格考試培養(yǎng)了人才、積累了經(jīng)驗(yàn)、奠定了非常好的基礎(chǔ)。

四是行業(yè)信息化走入健康發(fā)展的快速軌道。在“互聯(lián)網(wǎng)+”國家戰(zhàn)略的指引下，新經(jīng)濟(jì)形態(tài)已初步形成，并成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量。2015年，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，王軍局長在司局級(jí)培訓(xùn)班和全國稅務(wù)工作會(huì)議上，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要大力推進(jìn)信息管稅，為稅收現(xiàn)代化建設(shè)插上金色的翅膀。協(xié)會(huì)認(rèn)真落實(shí)王局長關(guān)于“信息化發(fā)展戰(zhàn)略”的要求，提出了“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)師行業(yè)”的建設(shè)構(gòu)想。

當(dāng)前，中稅協(xié)通過信息服務(wù)平臺(tái)為事務(wù)所提供了標(biāo)準(zhǔn)化、多層次化的業(yè)務(wù)支持軟件，通過樂稅網(wǎng)為事務(wù)所與納稅人溝通，搭建起一個(gè)便捷清晰、高知名度、高透明度的“互聯(lián)網(wǎng)財(cái)稅服務(wù)交易平臺(tái)”。這些信息化成果的推廣和應(yīng)用，將為廣大會(huì)員和事務(wù)所拓展更廣闊的業(yè)務(wù)空間，為企業(yè)、納稅人和政府機(jī)構(gòu)提供更有價(jià)值的財(cái)稅服務(wù)，并大幅度提高稅務(wù)師行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。

2015年，是“十二五”的收官之年，注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展和協(xié)會(huì)建設(shè)取得了可喜的成就。這些成就的取得，離不開總局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開總局納服司、征管司、人事司等相關(guān)司局和各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、注稅管理中心的理解和支持，離不開各級(jí)協(xié)會(huì)和廣大從業(yè)人員的努力工作和辛勤奮斗，也離不開在座各位理事的無私奉獻(xiàn)和大力支持！在此，我代表中稅協(xié)，對(duì)大家表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們稅務(wù)師行業(yè)的建設(shè)也還存在著一些短板和不足，主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：行業(yè)發(fā)展的法律保障不足、在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮的作用還不夠、業(yè)務(wù)拓展的國際化水平還不夠、與各有關(guān)部門和各級(jí)稅務(wù)黨組溝通匯報(bào)還不夠、行業(yè)自身能力建設(shè)和人才培養(yǎng)還有待加強(qiáng)、協(xié)會(huì)服務(wù)行業(yè)和會(huì)員的水平還要進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們要在接下來的工作中高度重視，切實(shí)采取有效措施。

二、再接再厲，推動(dòng)稅務(wù)師行業(yè)健康發(fā)展

2016年，是“十三五”的開局之年。剛剛閉幕的十二屆全國人大四次會(huì)議審議通過的“十三五規(guī)劃綱要”，描繪了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的美好藍(lán)圖。剛才，林軍副會(huì)長對(duì)《中稅協(xié)十三五規(guī)劃綱要》作了說明，請(qǐng)各位理事在下午的討論中，群策群力、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，再多提寶貴的意見和建議。借此機(jī)會(huì)，我想再著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

（一）認(rèn)清形勢(shì)，在國家發(fā)展改革的戰(zhàn)略推進(jìn)中把握行業(yè)發(fā)展機(jī)遇

2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，在新的歷史起點(diǎn)上，稅務(wù)師行業(yè)要認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，在國家發(fā)展改革的戰(zhàn)略的推進(jìn)中，實(shí)現(xiàn)行業(yè)又快又好的發(fā)展。

一要觀大勢(shì)。黨的十八大召開以來，中央出臺(tái)了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度和政策。我們必須看到，新一輪大改革，必然會(huì)給行業(yè)帶來新的發(fā)展“紅利”。比如，十三五規(guī)劃建議中提出，要建立“稅種科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、法律健全、規(guī)范公平、征管高效的稅收制度”，在這一指導(dǎo)方針下，營改增全面啟動(dòng)、個(gè)人所得稅向綜合與分類相結(jié)合的方向逐步改革。再如，十三五規(guī)劃綱要中提出，要“健全社會(huì)組織管理制度，形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制。……支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類……社會(huì)組織發(fā)展。……推動(dòng)社會(huì)組織承接政府轉(zhuǎn)移職能。”“發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等訴求表達(dá)功能”。又如，國家推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕30號(hào)），明確規(guī)定“鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮積極作用，為企業(yè)’走出去’提供市場化、社會(huì)化、國際化的法律、會(huì)計(jì)、稅務(wù)、投資、咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和認(rèn)證等服務(wù)。”這些改革措施和宏觀戰(zhàn)略，為社會(huì)組織參與國家治理提供了依據(jù)、提出了要求，為行業(yè)發(fā)展拓寬了領(lǐng)域、擴(kuò)展了空間。

二要謀創(chuàng)新。“創(chuàng)新”是五大發(fā)展理念之首，在國家發(fā)展全局中居于核心位置，習(xí)近平總書記講，“創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂”。稅務(wù)師行業(yè)一方面要把握住創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新帶來的業(yè)務(wù)機(jī)遇，在國家培育發(fā)展新動(dòng)力、拓展發(fā)展新空間、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，尋求和開拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域。比如，國務(wù)院大力促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，我們就要看到小微企業(yè)對(duì)綜合化、一站式涉稅服務(wù)的需求；國務(wù)院推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們就要看到在企業(yè)在合并、分立、重組過程中對(duì)稅收事項(xiàng)整體籌劃的需求。另一方面，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的組成部分，要加強(qiáng)自身創(chuàng)新，利用信息化和技術(shù)手段，滿足和響應(yīng)客戶日新月異的需求、適應(yīng)稅務(wù)部門在納稅服務(wù)工作中的新要求。創(chuàng)新，對(duì)稅務(wù)師行業(yè)意味著更大的市場需求和更多的發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)，也要求從業(yè)人員具有更高的專業(yè)素養(yǎng)，更新的執(zhí)業(yè)理念，并肩負(fù)起更重大的法律責(zé)任。

任榮發(fā)總經(jīng)濟(jì)師在協(xié)會(huì)調(diào)研時(shí)指出，“稅務(wù)機(jī)關(guān)和協(xié)會(huì)、事務(wù)所是一體化的事業(yè)，稅務(wù)師行業(yè)是落實(shí)國家稅收法律制度的橋梁，促進(jìn)稅收征管力量投放更精準(zhǔn)，在稅收征管改革現(xiàn)代化的過程中發(fā)揮了重要作用，作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。”任總的指示，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，肩負(fù)起改革、創(chuàng)新的時(shí)代賦予稅務(wù)師行業(yè)的重任，提高能力和水平，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，既當(dāng)改革的促進(jìn)派，又當(dāng)創(chuàng)新的實(shí)干家！

（二）黨建工作要有新起色

加強(qiáng)行業(yè)黨建，是做好中稅協(xié)工作的重要保證。一要提高思想認(rèn)識(shí)。注稅行業(yè)黨建工作是黨建工作總體布局的重要組織部分。加強(qiáng)黨建工作，就是要使注冊(cè)稅務(wù)師群體緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，不斷擴(kuò)大黨的影響力和滲透力，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。在注稅行業(yè)健全黨的組織、推動(dòng)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，使行業(yè)發(fā)展與黨的事業(yè)發(fā)展方向一致、合拍共進(jìn)，從而為行業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高行業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)力。認(rèn)真貫徹中央和國家稅務(wù)總局黨組關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)黨建工作的指示要求，將中央關(guān)于社會(huì)組織黨建工作的新精神新要求新舉措傳達(dá)到基層黨組織，確保政令暢通，確保黨的路線、方針、政策在稅務(wù)師行業(yè)貫徹落實(shí)。三要按照統(tǒng)一部署開展組織活動(dòng)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)（“學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)系列講話，做合格黨員”）；結(jié)合行業(yè)實(shí)際，在稅務(wù)師事務(wù)所黨支部和全體黨員中開展“對(duì)社會(huì)樹誠信之風(fēng)、對(duì)客戶講廉潔之氣”活動(dòng)；扎實(shí)開展“基層建設(shè)年”活動(dòng)，理順黨組織管理體系、總結(jié)黨支部成功經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)黨的基本制度；加強(qiáng)專兼職黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立和完善黨建工作指導(dǎo)員（聯(lián)絡(luò)員）制度。四要?jiǎng)?chuàng)新行業(yè)黨建工作方式。立足行業(yè)所需，服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式。五要統(tǒng)戰(zhàn)工作取得新成效。爭取更多的優(yōu)秀從業(yè)人員擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員。要多向相關(guān)部門匯報(bào)、溝通，使更多人認(rèn)識(shí)、支持、肯定稅務(wù)師的工作，要做好同心服務(wù)團(tuán)的工作，在扶貧、教育等多個(gè)領(lǐng)域貢獻(xiàn)行業(yè)力量，承擔(dān)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

（三）要大力推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)

對(duì)于稅務(wù)師行業(yè)來說，信息化不僅關(guān)系行業(yè)的競爭能力，甚至關(guān)系行業(yè)生存能力。十三五發(fā)展規(guī)劃綱要提出，要實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中指出：“持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛運(yùn)用”。我們一定要解放思想，更新觀念，牢固樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”意識(shí)，要把大力推進(jìn)信息化建設(shè)作為關(guān)系整個(gè)行業(yè)未來生存和發(fā)展的大事來抓。當(dāng)前，有些地方對(duì)信息化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏應(yīng)有的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，大部分事務(wù)所信息化建設(shè)明顯滯后，嚴(yán)重影響了涉稅服務(wù)的效率，不利于開拓市場。稅務(wù)師行業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)信息技術(shù)變革的新潮流，各級(jí)協(xié)會(huì)和事務(wù)所要從戰(zhàn)略高度，對(duì)行業(yè)信息化給予足夠的、充分的重視，牢牢把握住信息化發(fā)展的脈絡(luò)。

當(dāng)前，“樂稅網(wǎng)”已經(jīng)基本建成，營改增已經(jīng)全面推開，協(xié)會(huì)將依托信息化平臺(tái)，積極為營改增試點(diǎn)提供專業(yè)服務(wù)。中稅協(xié)正在與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)建立戰(zhàn)略合作聯(lián)系，在樂稅網(wǎng)上開辟營改增專題欄目，希望行業(yè)廣大從業(yè)人員積極參與營改增政策的宣傳服務(wù)，管好用好信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段的重要作用，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做貢獻(xiàn)。

（四）進(jìn)一步做好稅務(wù)師資格考試工作

在2015年稅務(wù)師職業(yè)資格考試圓滿成功的基礎(chǔ)上，我們要以更認(rèn)真、更積極的態(tài)度組織好2016年度的考試。稅務(wù)師職業(yè)資格考試是國家級(jí)考試，規(guī)模大、人數(shù)多、社會(huì)影響面廣、考生期望值高，是一項(xiàng)極其嚴(yán)肅、專業(yè)性極強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性極高的工作。整個(gè)行業(yè)務(wù)必充分認(rèn)識(shí)考試工作的重要性和艱巨性，牢固樹立安全意識(shí)、公平意識(shí)和科學(xué)意識(shí)，以高度的政治感和責(zé)任心，精心組織、嚴(yán)密安排。只有做到“盡善盡美，萬無一失”，才能維護(hù)好稅務(wù)師考試的公信力，不辜負(fù)總局和人社部的信任，不辜負(fù)考生和社會(huì)的期望。同時(shí)，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步完善考試組織工作，制定更加規(guī)范、權(quán)責(zé)明晰的制度和措施，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)宣傳，落實(shí)防范措施，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都扎實(shí)穩(wěn)妥，確保整個(gè)考試過程安全順利，為行業(yè)聚集人才、培育人才、選拔人才提供好服務(wù)保障。

（五）促進(jìn)立法、強(qiáng)化自律，提高行業(yè)影響力和公信力

一要推進(jìn)行業(yè)立法。2015年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，其中明確提出：“規(guī)范和發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)社會(huì)組織在優(yōu)化納稅服務(wù)、提高征管效能等方面的積極作用。”稅務(wù)師行業(yè)是涉稅專業(yè)服務(wù)社會(huì)組織的主要組成部分，明確稅務(wù)師的法律地位和法定涉稅業(yè)務(wù)，有利于完善納稅人權(quán)利體系、完善現(xiàn)代征管體系，有利于推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。我們要積極推動(dòng)《方案》內(nèi)容的落地，把涉稅專業(yè)服務(wù)組織立法放到稅收現(xiàn)代化的格局中統(tǒng)籌考慮，通過稅務(wù)師行業(yè)的規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)納稅服務(wù)和征管現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

二要加強(qiáng)會(huì)員管理。目前，稅務(wù)師行業(yè)管理制度發(fā)生了深刻的變化，總局的《稅務(wù)師事務(wù)所行政登記和監(jiān)管辦法》正在制定中，在這種形勢(shì)下，稅務(wù)師行業(yè)的個(gè)人會(huì)員和團(tuán)體會(huì)員管理制度也需要適時(shí)調(diào)整。因此，要盡快制定《中國注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)個(gè)人會(huì)員會(huì)籍管理暫行辦法》和《稅務(wù)師職業(yè)資格證書登記服務(wù)辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范管理，優(yōu)化服務(wù)。

三要建立誠信體系。克強(qiáng)總理指出，“讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。”誠信是行業(yè)的生命，是立身之本，在開放、競爭的的新形勢(shì)下，尤其要把自律管理作為協(xié)會(huì)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，把誠信建設(shè)放在重要位置。逐步建立包括稅對(duì)稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所的綜合評(píng)價(jià)，違規(guī)懲戒、執(zhí)業(yè)質(zhì)量等內(nèi)容的誠信檔案，形成完整的行業(yè)誠信評(píng)價(jià)體系——對(duì)誠實(shí)守信的企業(yè)，給其創(chuàng)造良好條件；對(duì)違法失信的企業(yè)，要采取必要的懲戒措施。各稅務(wù)師事務(wù)所要加強(qiáng)內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，從業(yè)人員要嚴(yán)守執(zhí)業(yè)紀(jì)律，以純熟的技能、快捷的效率和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得客戶尊重，樹立行業(yè)新形象，提高行業(yè)公信力和影響力。

同志們！改革創(chuàng)新發(fā)展的大幕已經(jīng)拉開，稅務(wù)師行業(yè)一定要緊緊抓住這大好時(shí)機(jī)。讓我們?cè)诳偩贮h組的領(lǐng)導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)十三五的新飛躍，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的共治格局中，作出更大的貢獻(xiàn)！

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