《內(nèi)蒙古自治區(qū)職稱(chēng)評(píng)審管理實(shí)施細(xì)則》政策解讀

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《內(nèi)蒙古自治區(qū)職稱(chēng)評(píng)審管理實(shí)施細(xì)則》政策解讀

近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)職稱(chēng)評(píng)審管理實(shí)施細(xì)則》（內(nèi)人社發(fā)〔2023〕4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》）。為了便于廣大職稱(chēng)工作管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才更好地理解和把握《實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)內(nèi)容和要求，內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)該《實(shí)施辦法》的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解讀：

一、《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)背景

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》出臺(tái)后，我區(qū)及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，要求深化職稱(chēng)制度改革，加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審管理，改進(jìn)職稱(chēng)管理服務(wù)方式，健全監(jiān)督約束機(jī)制。目前，我區(qū)職稱(chēng)評(píng)審管理的一些政策文件出臺(tái)年限較長(zhǎng)，政策規(guī)定分散，隨著深化職稱(chēng)制度改革工作持續(xù)深入，部分政策條文已不適應(yīng)現(xiàn)行職稱(chēng)評(píng)審工作要求，需要加以完善。

2019年7月，人力資源社會(huì)保障部印發(fā)了《職稱(chēng)評(píng)審管理暫行規(guī)定》（人力資源社會(huì)保障部令第40號(hào)），對(duì)進(jìn)一步規(guī)范職稱(chēng)評(píng)審管理提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)職稱(chēng)評(píng)審程序，加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審管理，保證職稱(chēng)評(píng)審質(zhì)量，結(jié)合我區(qū)職稱(chēng)制度改革實(shí)際，綜合已出臺(tái)的職稱(chēng)評(píng)審管理政策，自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳研究制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)職稱(chēng)評(píng)審管理實(shí)施細(xì)則》。

二、《實(shí)施細(xì)則》主要內(nèi)容

《實(shí)施細(xì)則》共分為七章67條，重點(diǎn)明確了職稱(chēng)評(píng)審的總體要求、評(píng)審主體責(zé)任、職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)組建要求，進(jìn)一步規(guī)范了包括申報(bào)、審核、評(píng)審、公示、核準(zhǔn)備案等環(huán)節(jié)的職稱(chēng)評(píng)審基本程序和具體要求，提出建立健全職稱(chēng)評(píng)審“綠色通道”機(jī)制、鼓勵(lì)支持基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的具體措施，同時(shí)對(duì)優(yōu)化職稱(chēng)評(píng)審服務(wù)管理、加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)管、違規(guī)違紀(jì)處理等事宜做出明確規(guī)定。

三、《實(shí)施辦法》主要特點(diǎn)

（一）明確了職稱(chēng)評(píng)審主體責(zé)任。明確了各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)、各職稱(chēng)系列（專(zhuān)業(yè)）行業(yè)主管部門(mén)、評(píng)委會(huì)組建單位、用人單位、申報(bào)人員等按照職稱(chēng)評(píng)審管理權(quán)限開(kāi)展職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審工作，承擔(dān)主體責(zé)任。申報(bào)人應(yīng)當(dāng)按照職稱(chēng)層級(jí)逐級(jí)申報(bào)職稱(chēng)評(píng)審并對(duì)申報(bào)材料作出誠(chéng)信承諾。用人單位負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)人的資格條件和申報(bào)材料進(jìn)行審核，健全職稱(chēng)申報(bào)審核推薦制度，完善工作機(jī)制，按照“誰(shuí)推薦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持公開(kāi)、平等、民主、擇優(yōu)，開(kāi)展職稱(chēng)申報(bào)審核推薦工作。

（二）明確了職稱(chēng)評(píng)委會(huì)組建要求。各地、各部門(mén)及用人單位等按照規(guī)定開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)組建職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)，評(píng)委會(huì)對(duì)組建單位負(fù)責(zé)，受核準(zhǔn)部門(mén)和組建單位監(jiān)督。各層級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)實(shí)行核準(zhǔn)備案管理，嚴(yán)格把握評(píng)審質(zhì)量，宏觀調(diào)控評(píng)審數(shù)量，確保職稱(chēng)評(píng)審質(zhì)量。評(píng)委會(huì)按照職稱(chēng)系列或?qū)I(yè)組建，不得跨系列組建綜合性評(píng)委會(huì)。對(duì)評(píng)委會(huì)評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)具備的條件以及專(zhuān)家?guī)鞓?gòu)成、任期，以及評(píng)委會(huì)組成人數(shù)及評(píng)委會(huì)和專(zhuān)家?guī)靷浒傅茸鞒鲆?guī)定。

（三）明確了職稱(chēng)評(píng)審范圍程序。明確企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及自由職業(yè)者開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)審工作，適用本辦法。職稱(chēng)評(píng)審一般按照個(gè)人申報(bào)、單位審核推薦、逐級(jí)復(fù)核推薦、審核受理、會(huì)前公示、專(zhuān)家評(píng)審、結(jié)果公示、備案確認(rèn)等程序進(jìn)行。

（四）明確了職稱(chēng)評(píng)審相關(guān)要求。明確了評(píng)審工作備案、公示、抽取評(píng)審專(zhuān)家等規(guī)定。評(píng)審堅(jiān)持業(yè)內(nèi)同行專(zhuān)家評(píng)議原則，采用審閱材料、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作和業(yè)績(jī)展示等方式進(jìn)行評(píng)議。采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，通過(guò)無(wú)記名投票表決，同意票數(shù)達(dá)到出席評(píng)審會(huì)議評(píng)審專(zhuān)家總數(shù)2/3以上的即為評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。

（五）暢通了職稱(chēng)評(píng)審綠色通道。一是取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，需經(jīng)盟行政公署、市人民政府或自治區(qū)主管部門(mén)推薦，可直接申報(bào)高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審。二是不具備評(píng)審條件規(guī)定的學(xué)歷、年限要求，但業(yè)績(jī)顯著、突出的，可由2名以上本專(zhuān)業(yè)在職在崗的正高級(jí)職稱(chēng)專(zhuān)家出具推薦意見(jiàn)，并經(jīng)盟行政公署、市人民政府或自治區(qū)主管部門(mén)推薦，破格申報(bào)職稱(chēng)。三是自治區(qū)引進(jìn)的海內(nèi)外高層次人才和急需緊缺人才，可適當(dāng)放寬資歷、年限等條件限制，通過(guò)職稱(chēng)評(píng)審“綠色通道”，破格申報(bào)相應(yīng)職稱(chēng)評(píng)審。四是對(duì)長(zhǎng)期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線(xiàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重考查實(shí)際工作業(yè)績(jī)，適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求。五是非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才可不受職稱(chēng)層級(jí)逐級(jí)申報(bào)要求的限制，按年度評(píng)審規(guī)定，申報(bào)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評(píng)審。六是公務(wù)員（含列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的人員）、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)（調(diào)整、安置、自主擇業(yè)）人員到企事業(yè)單位工作（就業(yè)）后，??5年內(nèi)初次申報(bào)職稱(chēng)，可不受職稱(chēng)任職資格限制，參照同類(lèi)人員學(xué)歷資歷要求，根據(jù)專(zhuān)業(yè)水平和工作業(yè)績(jī)條件，申報(bào)相應(yīng)層級(jí)職稱(chēng)評(píng)審。（其中參加考評(píng)結(jié)合系列、專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評(píng)審的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行）

（七）建立了職稱(chēng)制度與職業(yè)資格制度銜接機(jī)制。在職稱(chēng)與職業(yè)資格密切相關(guān)的職業(yè)領(lǐng)域，取得國(guó)家相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職業(yè)資格的，可以按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定直接聘任相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位。

（八）優(yōu)化了職稱(chēng)評(píng)審服務(wù)。評(píng)委會(huì)組建單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策、評(píng)審?fù)ㄖ?、公示評(píng)審結(jié)果等相關(guān)信息，提供日常便捷化服務(wù)。建立職稱(chēng)評(píng)審信息化管理系統(tǒng)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集，逐步實(shí)現(xiàn)職稱(chēng)申報(bào)、受理、審核、評(píng)審、公布、發(fā)證等網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。實(shí)行職稱(chēng)評(píng)審電子證書(shū)，電子證書(shū)與紙質(zhì)證書(shū)具有同等效力。

（九）強(qiáng)化了職稱(chēng)評(píng)審事中事后監(jiān)管。按照“放管服”改革要求，減少對(duì)職稱(chēng)評(píng)審的微觀管理，加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審檢查復(fù)查，人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)通過(guò)質(zhì)詢(xún)、約談、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、查閱資料等形式，對(duì)各級(jí)評(píng)委會(huì)及其組建單位開(kāi)展的評(píng)審工作進(jìn)行抽查、巡查，依據(jù)有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行倒查、復(fù)查。明確了申報(bào)人、評(píng)委會(huì)、用人單位、評(píng)委會(huì)組建單位和人社工作人員在職稱(chēng)申報(bào)、評(píng)審過(guò)程中相關(guān)違紀(jì)違規(guī)情形的處理。