從每年10月份起，各個企業(yè)就開始動手編制下一年度的預算。雖然很多企業(yè)已經(jīng)開展預算管理，但由于認識上的偏差，其尚未能達到應有的效果。預算管理是一種財務資源配置手段。如果把預算理解成目標的制定與考核，認為預算只是財務的事情，做預算就是為了控制費用，這往往會導致業(yè)務部門不擇手段追求短期利益，爭取更多資源，甚至殺雞取卵，無視企業(yè)整體目標。在缺乏管控的情況下，這往往導致企業(yè)風險加劇。

1、從契約角度認識預算

如何找尋預算管理的正確出路？預算管理是一門藝術。在當前經(jīng)濟發(fā)展背景下，CFO已經(jīng)從傳統(tǒng)的賬房先生向企業(yè)財務資源管理者轉變，因而需要深入思考如何愉快地做預算，真正幫助公司和業(yè)務部門等實現(xiàn)共贏。

如何正確看待預算？應從契約角度認識預算。契約的委托人為股東、董事會和集團公司，代理人為經(jīng)營單位和子公司。契約就要有權利和義務，具體到預算管理，委托人的義務是提供相應的資源保障，權利是獲得投資回報。而代理人的義務則是提供利潤回報，使股東利益最大化，權利則是獲得資源保障和相應的獎勵。

簡單地說，預算就是制定約束及激勵條件，使契約雙方利益達到平衡，從而最大化滿足雙方訴求，實現(xiàn)財權與事權匹配。

2、預算管理是管理會計的核心內(nèi)容

當前，包括部分CFO在內(nèi)的一些企業(yè)管理者仍把預算管理當成目標考核，造成各部門之間在預算方面討價還價。正如GE公司CEO韋爾奇所言，在許多公司里，制定預算的程序是經(jīng)營中最缺乏效率的環(huán)節(jié)。它吞噬了人們的精力、時間、樂趣和組織的夢想，遮蔽了機遇，阻礙了增長。

預算管理不僅僅是一種費用控制方法，更是一種財務資源配置手段。它是管理會計的核心內(nèi)容。企業(yè)的全面預算管理包括合理的資本預算（經(jīng)營與戰(zhàn)略的資產(chǎn)負債匹配、科學的資本結構）、經(jīng)營預算（現(xiàn)金流預算、財務資源在經(jīng)營過程中不同形態(tài)下的各類預算、預期經(jīng)營成果）。

而預算管理體系則包括科學的指標體系、客觀的評價體系、合理的預算制定程序。預算管理體系貫穿于企業(yè)經(jīng)營的事前、事中和事后。它圍繞戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營計劃，進行合理的資源配置、過程監(jiān)控和效果評估，實現(xiàn)對企業(yè)的財務資源管理和經(jīng)營風險控制。

科學的指標體系指的是預算管理與戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營計劃緊密相關。通過建立預算指標體系，可以有效地將公司戰(zhàn)略發(fā)展導向和經(jīng)營策略轉化為可知可控的各項管理指標。

而客觀的評價體系指的是，根據(jù)下屬企業(yè)不同行業(yè)、地域特點和發(fā)展階段特點等，按照經(jīng)營目標，結合既定預算，采用平衡計分卡的方式，量化評價指標，化不可比為可比，并進行差異化評價，建立起公正、透明的多維度評價體系，同時依據(jù)評價結果予以明確的獎懲?？陀^合理的評價體系應逐步淡化計劃達成要求的做法，轉而更加強化業(yè)績成長性、市場份額提升以及對企業(yè)的貢獻度，并相應進行薪酬配置。

總之，合理的預算制定程序就是一個溝通的過程，同時也是一個減少信息不對稱、平衡多方利益訴求和權責關系的過程。經(jīng)過上報、質(zhì)詢、確定等“三下兩上”對話質(zhì)詢，集團公司和經(jīng)營單位之間明確了經(jīng)營目標，落實了經(jīng)營計劃和相應資源配置方案，并通過預算明確了契約關系，以使企業(yè)效益達到最大化。

3、預算管理的三大作用

預算管理對企業(yè)有哪些助推作用？

預算管理是戰(zhàn)略執(zhí)行的保障。預算管理與戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營計劃緊密相關，它幫助校驗戰(zhàn)略計劃的可行性，通過發(fā)揮資源配置功能，合理引導資源使用，提升企業(yè)經(jīng)營效率，為企業(yè)的戰(zhàn)略目標實現(xiàn)提供保障。

預算管理還是風險控制的重要組成部分。預算管理通過建立全方位、全流程的過程監(jiān)控指標體系，實現(xiàn)對財務資源使用過程的及時監(jiān)控，確保財務資源的使用安全，它是企業(yè)內(nèi)控體系的重要組成部分。

預算管理也是企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的激勵手段。預算管理通過建立客觀明晰的成果指標，利用平衡計分卡為財務資源使用結果及后續(xù)再投入提供客觀的業(yè)績評估手段和考核依據(jù)，充分引導和激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動力，“堵邪路”、“開正道”，進而促進企業(yè)資源的良性循環(huán)。

就像韋爾奇所言，很多公司都把預算作為自己的經(jīng)營管理體系的大梁，所以正確的預算管理程序確實具有改變公司經(jīng)營面貌的力量。