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反商業(yè)賄賂需磨礪審計鋒芒
自今春以來，由中央紀(jì)委牽頭，人大法工委、最高法院、最高檢察院、公安部、審計署等其他21個單位配合，掀起的轟轟烈烈的反商業(yè)賄賂風(fēng)暴目前已經(jīng)取得了階段性成果。2006年4月25日，提請全國人大常委會審議的刑法修正案（六）草案進入二讀程序，該法案準(zhǔn)備將商業(yè)賄賂犯罪的主體擴大到公司、企業(yè)以外的其他單位的工作人員。從這一系列舉措中，足見我國政府治理商業(yè)賄賂的堅強決心。
商業(yè)賄賂的危害不言自明，從轟動一時的“德普案”到案驚一方的“朗訊案”，一連爆發(fā)的商業(yè)賄賂丑聞，不僅使企業(yè)形象蒙羞，而且也使一個國家的經(jīng)濟秩序受到了損害。引用我國民法學(xué)泰斗原中國政法大學(xué)校長江平教授的話說，商業(yè)賄賂已經(jīng)成為公司成長中的兩大“毒瘤”之一。
商業(yè)賄賂已經(jīng)成為過街老鼠，人人喊打。但是，治理商業(yè)賄賂不可能畢其功于一役，商業(yè)賄賂是我們在社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、機制變換整個過程當(dāng)中滋生蔓延起來的惡性腫瘤，治理它不能光用猛藥，更應(yīng)該建立起防范商業(yè)賄賂的長效機制。毫無疑問，抵御商業(yè)賄賂的萬里長城離不開國家審計、社會審計和內(nèi)部審計三管齊下，合力才能斷金。
在反商業(yè)賄賂中，企業(yè)內(nèi)部審計往往被忽視。其實，經(jīng)營者的商業(yè)賄賂行為，完全可以通過內(nèi)部審計予以發(fā)現(xiàn)。只要企業(yè)內(nèi)部審計嚴(yán)格開展治理商業(yè)賄賂自查自糾活動，制定切實可行的防范措施，就可以堵塞制度和管理工作中的漏洞。在現(xiàn)階段，內(nèi)部審計亟待強化的是對企業(yè)經(jīng)營活動的內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格對企業(yè)營銷費用的審計。內(nèi)部審計顯然可以從內(nèi)部資金控制入手，把好抵御商業(yè)賄賂的第一道關(guān)卡，筑起一道抵御商業(yè)賄賂的防火墻。
從國家審計來看，國家審計可以說是治理商業(yè)賄賂的強大推動力。審計機關(guān)應(yīng)該將查處商業(yè)賄賂問題作為各項審計工作的基本內(nèi)容和要求，在查處重大違法違紀(jì)問題和經(jīng)濟犯罪案件過程中，注重查找和深挖有關(guān)涉嫌商業(yè)賄賂方面的問題。同時，審計機關(guān)需要結(jié)合審計業(yè)務(wù)工作，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，查處重點領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，以及涉及公職人員在商業(yè)活動中的商業(yè)賄賂行為。審計機關(guān)還需要加強與司法、紀(jì)檢、監(jiān)察等相關(guān)部門在查辦商業(yè)賄賂案件上協(xié)作配合，對審計中發(fā)現(xiàn)涉嫌商業(yè)賄賂案件的線索，及時移送有關(guān)部門立案查處。同時，針對審計中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件線索，深入分析問題產(chǎn)生的原因，積極向有關(guān)部門和單位提出整改建議，防患于未然。
在反商業(yè)賄賂中，社會審計顯然也是一份不可或缺的力量。2006年2月25日發(fā)布的《中國注冊會計師審計準(zhǔn)則第1142號———財務(wù)報表審計中對法律法規(guī)的考慮》為注冊會計師關(guān)注商業(yè)賄賂，提供了充分的審計制度支持。注冊會計師在設(shè)計和實施審計程序以及評價和報告審計結(jié)果時，應(yīng)當(dāng)充分關(guān)注被審計單位違反法規(guī)行為可能對財務(wù)報表產(chǎn)生的重大影響，這當(dāng)然也包括被審計單位的商業(yè)賄賂行為。如果發(fā)現(xiàn)被審計單位存在嚴(yán)重違反法規(guī)行為，注冊會計師應(yīng)當(dāng)考慮法律法規(guī)是否要求其向監(jiān)管機構(gòu)報告。必要時，注冊會計師完全可以征詢法律意見。從而真正擔(dān)當(dāng)起揭露商業(yè)賄賂面紗的外部警察。
總而言之，在筆者看來不管是國家審計、企業(yè)內(nèi)部審計，還是社會審計，在治理商業(yè)賄賂中，應(yīng)攜起手來，共同擔(dān)負(fù)起作為社會、國家和企業(yè)利益守護者的責(zé)任，理順經(jīng)濟秩序，造福社會。
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