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「摘 要」分析了新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下企業(yè)集團(tuán)各子公司在財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題及解決措施。
「關(guān)鍵詞」企業(yè)集團(tuán) 子公司 財(cái)務(wù)管理
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展,企業(yè)的所有制形式和組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化,特別是規(guī)?;髽I(yè)集團(tuán)得到了迅猛發(fā)展。企業(yè)集團(tuán)的普遍特點(diǎn)是,它由母公司和眾多的子公司共同組成,母子公司雖各為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧的法人實(shí)體,但母公司通過(guò)產(chǎn)權(quán)控制各子公司,使其經(jīng)營(yíng)管理符合整個(gè)企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。近年來(lái),在企業(yè)集團(tuán)的各子公司財(cái)務(wù)管理中發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題,現(xiàn)就此類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行粗淺的分析并探尋解決的措施,以提高各子公司的財(cái)務(wù)管理水平,促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
1 企業(yè)集團(tuán)各子公司財(cái)務(wù)管理中普遍存在的問(wèn)題
1. 1企業(yè)集團(tuán)各子公司的財(cái)務(wù)人員素質(zhì)普遍不高,直接導(dǎo)致其財(cái)務(wù)管理水平低下。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,企業(yè)的兼并重組熱浪不斷,企業(yè)組織的形式與規(guī)模發(fā)生了深刻的變化,數(shù)量迅速增長(zhǎng),導(dǎo)致企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)人員的需求缺口加大。企業(yè)集團(tuán)的各子公司為了滿(mǎn)足眼下工作的急需,自行通過(guò)各種形式和渠道引進(jìn)了一些財(cái)務(wù)人員以應(yīng)付日常的會(huì)計(jì)核算工作和正常的經(jīng)營(yíng)管理。這些財(cái)務(wù)人員當(dāng)中有的不具備會(huì)計(jì)從業(yè)人員資格,不符合上崗條件,僅僅能滿(mǎn)足于記賬和算賬的要求。我國(guó)加入WTO之后,企業(yè)面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的壓力越來(lái)越大,外部激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境迫使企業(yè)必須加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這就給會(huì)計(jì)人員的工作提出了更新和更高的要求,現(xiàn)代會(huì)計(jì)人員的職責(zé)不再拘泥于記賬、算賬和報(bào)賬。而代之以管理型、決策型的信息的提供、服務(wù)與分析。相對(duì)來(lái)說(shuō),企業(yè)集團(tuán)各子公司財(cái)會(huì)人員參差不齊的素質(zhì)已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及現(xiàn)代化管理的需要。因此,提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)就成為企業(yè)集團(tuán)各子公司加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理亟待解決的問(wèn)題之一。
1. 2各子公司財(cái)務(wù)行為很不規(guī)范,違規(guī)違法行為相當(dāng)嚴(yán)重。今年上半年,財(cái)政部組織進(jìn)行了全國(guó)范圍內(nèi)的企業(yè)執(zhí)行新《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法大檢查,從檢查結(jié)果來(lái)看,相當(dāng)一部分企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)不規(guī)范,財(cái)務(wù)管理水平較低。究其主要原因,筆者認(rèn)為,目前我國(guó)大部分的企業(yè),特別是企業(yè)集團(tuán)的各子公司正處于由傳統(tǒng)企業(yè)向建立現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)型時(shí)期,屬改革完善階段,尚未真正建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的公司法人治理結(jié)構(gòu),同時(shí)也缺乏有效的約束和監(jiān)督機(jī)制及相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度,致使財(cái)務(wù)人員執(zhí)法和監(jiān)督無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)法規(guī)、常常受制于領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意志的影響,出現(xiàn)了大量的諸如盲目投資,隨意挪用資金和私設(shè)小金庫(kù)等違規(guī)違法行為,嚴(yán)重影響了企業(yè)的規(guī)范管理和效益的提高。
1. 3企業(yè)集團(tuán)各子公司缺乏統(tǒng)一的財(cái)務(wù)預(yù)算,有些子公司雖有自己的財(cái)務(wù)預(yù)算,但沒(méi)有與企業(yè)集團(tuán)的全面財(cái)務(wù)預(yù)算相協(xié)調(diào)、相匹配,沒(méi)有體現(xiàn)集團(tuán)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)。經(jīng)過(guò)改制重組而產(chǎn)生的子公司,其經(jīng)營(yíng)者往往出于自身的利益考慮站在各自子公司的立場(chǎng)上去經(jīng)營(yíng)管理,追求其效益最大化,實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)乃至個(gè)人利益。相應(yīng)地受經(jīng)營(yíng)者領(lǐng)導(dǎo)的各子公司的財(cái)務(wù)人員也必然站在本企業(yè)的角度編制符合本企業(yè)最大利益的財(cái)務(wù)預(yù)算體系,這些預(yù)算均體現(xiàn)和維護(hù)了各子公司的個(gè)別經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和個(gè)別利益最大化,有些與企業(yè)集團(tuán)的利益是一致的,有些則與企業(yè)集團(tuán)的利益相悖,這些矛盾如不加以解決,必將影響和阻礙集團(tuán)整體利益的提高和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),因此必須予以高度重視。
2 針對(duì)上述問(wèn)題建議應(yīng)采取的解決措施和對(duì)策
2. 1實(shí)行企業(yè)集團(tuán)各子公司財(cái)務(wù)人員的統(tǒng)一委派和資格管理制度。為了加強(qiáng)對(duì)各子公司的財(cái)務(wù)監(jiān)控和提高各子公司的財(cái)務(wù)人員素質(zhì),可由集團(tuán)公司統(tǒng)一向各子公司委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及財(cái)會(huì)人員,以實(shí)現(xiàn)各子公司的財(cái)會(huì)人員的集中統(tǒng)一管理。委派的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)是:加強(qiáng)對(duì)子公司的會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督,特別是監(jiān)督各子公司的經(jīng)營(yíng)管理策略及財(cái)務(wù)政策是否符合集團(tuán)的總體戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo),確保各子公司的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)行為不僅符合各子公司的局部利益,而且要符合集團(tuán)的全局利益。對(duì)財(cái)務(wù)人員實(shí)行集中統(tǒng)一管理,不符合上崗資格的無(wú)證人員一律不得上崗,實(shí)行嚴(yán)格的資格審查和完備的人員備案制度。這樣一方面可以幫助各子公司解決人員少、特別是優(yōu)秀財(cái)務(wù)人員少的問(wèn)題,另一方面也從根本上提高了各子公司財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì),同時(shí)從集團(tuán)的整體利益方面考慮也有利于加強(qiáng)對(duì)各子公司的監(jiān)控與管理,促進(jìn)其財(cái)務(wù)管理水平真正提高。
2. 2建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制,完善財(cái)務(wù)管理規(guī)章與制度,加強(qiáng)內(nèi)、外部審計(jì)的監(jiān)督與控制力度。各子公司財(cái)務(wù)管理混亂的根本原因是,管理不到位、監(jiān)督不到位和規(guī)范不到位,其根源是缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制和完善嚴(yán)密的規(guī)章制度。要做到財(cái)務(wù)活動(dòng)的規(guī)范,要確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整及高質(zhì)量,就必須從根本上、從制度方面提供有力的保障。因此,建立健全企業(yè)集團(tuán)各子公司的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法和各項(xiàng)內(nèi)部控制制度,完善企業(yè)的法人治理制度,真正做到依法理財(cái),按章辦事至關(guān)重要。一方面,集團(tuán)公司應(yīng)建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制和統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理辦法并下發(fā)到各子公司,各子公司應(yīng)嚴(yán)格據(jù)以執(zhí)行。企業(yè)集團(tuán)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督與檢查,對(duì)于各子公司的違規(guī)和違法行為要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處,必要時(shí)要移送司法機(jī)關(guān)予以處理。另一方面,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各子公司的內(nèi)外部審計(jì)監(jiān)督力度。企業(yè)集團(tuán)應(yīng)設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),其主要職責(zé)為對(duì)集團(tuán)董事會(huì)負(fù)責(zé),對(duì)各子公司的經(jīng)營(yíng)行為和財(cái)務(wù)活動(dòng)予以監(jiān)督檢查,保證各子公司財(cái)務(wù)活動(dòng)的規(guī)范和會(huì)計(jì)信息的真實(shí);同時(shí)年度末集團(tuán)公司應(yīng)統(tǒng)一聘請(qǐng)外部的注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)各子公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表予以審計(jì),以加強(qiáng)外部監(jiān)督的力度,促進(jìn)各子公司依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范運(yùn)作,提高其經(jīng)濟(jì)效益。
2.3各子公司應(yīng)將全面財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)經(jīng)集團(tuán)公司審批后,納入集團(tuán)公司的整體財(cái)務(wù)預(yù)算予以執(zhí)行,以保證各子公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與集團(tuán)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)相協(xié)調(diào)一致。在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部實(shí)行全面預(yù)算管理,不僅可以提高管理效率,優(yōu)化資源配置,而且有利于明確集團(tuán)母公司及子公司各自的責(zé)權(quán)利,實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)。各子公司編制適合自己實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況和與集團(tuán)全面預(yù)算協(xié)調(diào)一致的財(cái)務(wù)預(yù)算,將使集團(tuán)的全面預(yù)算落到實(shí)處,行到實(shí)處。集團(tuán)公司應(yīng)設(shè)置預(yù)算管理委員會(huì),負(fù)責(zé)集團(tuán)公司全面預(yù)算的編制、匯總、平衡、審定及組織實(shí)施與調(diào)整。在編制預(yù)算時(shí),一般采用上下結(jié)合的方式,即首先由集團(tuán)公司根據(jù)整個(gè)集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略,提出預(yù)算目標(biāo),并將其分解下發(fā)到各子公司,各子公司結(jié)合自身情況,編制各自的預(yù)算草案上報(bào),最后由預(yù)算委員會(huì)對(duì)各子公司的預(yù)算草案進(jìn)行匯總和審核,經(jīng)綜合平衡后下發(fā)到各子公司予以執(zhí)行,當(dāng)然在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,必須采取有效的激勵(lì)和約束機(jī)制,方能保證預(yù)算目標(biāo)的徹底完成。
總之,在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,面對(duì)企業(yè)集團(tuán)各子公司財(cái)務(wù)管理中存在形形色色的問(wèn)題,作為集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)者應(yīng)因地制宜認(rèn)真分析,采取合法且合理的措施逐一予以解決,既保證各子公司的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)不受干涉,又能將各子公司的經(jīng)營(yíng)發(fā)展計(jì)劃納入集團(tuán)公司的總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃之內(nèi),使各子公司局部利益與企業(yè)集團(tuán)的全局利益協(xié)調(diào)一致,保證集團(tuán)公司這一新型的企業(yè)模式在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得更大的發(fā)展。
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