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《車輛購置稅征收管理辦法》要求,車主在車輛管理部門辦理車輛變動手續(xù)之日起30日內(nèi),到主管稅務機關辦理檔案變動手續(xù)。目前,二手車交易市場迅速發(fā)展,轉(zhuǎn)籍過戶變更數(shù)量逐年上升。但是從調(diào)查情況看,很多車主并未及時按規(guī)定辦理車輛檔案變動手續(xù)。以福建省福州市車管部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例,轉(zhuǎn)籍過戶變更車輛約占新上牌車輛的80%~90%,而到福州市國稅部門同期辦理檔案變動手續(xù)的只占新征稅車輛的16%左右。
從調(diào)查情況看,導致車主未及時按規(guī)定辦理車輛檔案變動手續(xù)的原因主要是,車主在車管部門辦理車輛過戶變更手續(xù)時,不需要提供變更過戶后的完稅證明。因此,車主因不知情、嫌麻煩,或為避免補繳稅款,就不到稅務部門辦理完稅證明。
從稅務機關受理轉(zhuǎn)籍過戶變更業(yè)務來看,也存在許多問題:一是變更過戶頻繁導致?lián)Q發(fā)完稅證明工作量增大,特別是一些舊車經(jīng)營者,買入、賣出分別需要辦理完稅證明的換發(fā)手續(xù);如果嚴格要求過戶均需辦理檔案變動手續(xù),以目前的二手車交易情況來看,各地稅務部門很難在不增加人員的情況下承擔該項業(yè)務。二是不少車主遺失車輛購置稅完稅證明后,未辦理補證手續(xù),致使新車主在辦理車輛檔案變動手續(xù)時,無法提供原車主資料,難以辦理補證手續(xù)。三是轉(zhuǎn)籍過戶變更業(yè)務所涉及的檔案分戶歸集保存和調(diào)檔的工作量大。四是檔案庫存量增大且確認檔案到期報廢困難,庫房需求壓力較大。
那么,如何在實現(xiàn)征管目標的情況下,方便車主,并提高稅務部門的工作效率呢?筆者提出以下建議:
1.實行一車一完稅證明終身隨車制度。非遇車輛本身發(fā)生變動(如底盤或發(fā)動機更換等),或限制車主變動的免稅、減稅車輛過戶,或完稅證明遺失,無須到稅務部門辦理補繳稅和換補完稅證明事宜,也不需要辦理檔案變動手續(xù)。這是因為,根據(jù)《車輛購置稅暫行條例》規(guī)定,除免稅、減稅車輛因轉(zhuǎn)讓、改變用途等原因不再屬于免稅、減稅范圍以外,都只要求納稅人在購置車輛時一次繳稅,購置已征車輛購置稅的車輛,不再繳納車輛購置稅,且車主在辦理轉(zhuǎn)籍過戶變更手續(xù)時沒有任何涉稅事宜。
2.完善稅務部門數(shù)據(jù)監(jiān)控比對系統(tǒng),用數(shù)據(jù)監(jiān)控取代在檔案變動環(huán)節(jié)對征稅情況進行監(jiān)控。稅務部門應建立機動車銷售發(fā)票信息與車購稅申報繳納信息比對系統(tǒng),利用系統(tǒng)的回饋比對功能,由車購稅納稅申報信息反向追蹤比對經(jīng)銷商銷售數(shù)據(jù),核查購車后60日內(nèi)未申報納稅的車輛以及納稅申報時銷售額不符車輛信息,轉(zhuǎn)主管稅務部門核實后通知納稅人補稅。
3.增加車購稅補退稅系統(tǒng)功能。例如增加車輛補稅模塊,以應對因申報錯誤導致少征稅款問題。
4.進一步完善車輛購置稅檔案管理,加快電子檔案統(tǒng)一管理和查詢系統(tǒng)建設。明確電子檔案數(shù)據(jù)在統(tǒng)一集中區(qū)域內(nèi),可以自由檢索比對和辦理業(yè)務的,在辦理車輛轉(zhuǎn)籍業(yè)務時,無須辦理紙質(zhì)檔案和電子檔案的變動手續(xù)等。
5.由車管部門配合稅務部門,在辦理車輛過戶轉(zhuǎn)籍手續(xù)時,統(tǒng)一查驗完稅證明,并相應備注車主變動信息。對車輛信息發(fā)生變動或完稅證明限制條件發(fā)生變動的,及時要求車主到稅務部門辦理補稅手續(xù)或檔案變動手續(xù),換領有效的完稅證明。
6.各省國稅局網(wǎng)站可以開通車輛購置稅完稅證明數(shù)據(jù)查詢功能,方便車管部門和車主查詢車輛完稅情況
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