摘要：目前,民營(yíng)企業(yè)普遍存在缺乏社會(huì)責(zé)任問(wèn)題,社會(huì)上要求民營(yíng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的呼聲越來(lái)越高。許多民營(yíng)企業(yè)家對(duì)履行社會(huì)責(zé)任的呼聲懷有怨言和抵觸情緒,對(duì)履行社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。因此,只有通過(guò)一系列的政策措施,增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

　　一、企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)研究的回顧

　　國(guó)外相關(guān)理論的研究經(jīng)歷了以下四個(gè)階段。第一階段是關(guān)于企業(yè)應(yīng)不應(yīng)該承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的爭(zhēng)辯。以弗里德曼(Friedman,1962)、哈耶克(Hayek,1969)、波斯納(波斯納,1997)等為代表認(rèn)為企業(yè)不應(yīng)該承擔(dān)社會(huì)責(zé)任;以安德魯斯、彼得.F.德魯克(1987)及利益相關(guān)者理論研究者(Clarkson,1995;Freeman,1984;Mitchell和Wood,1997)為代表,認(rèn)為企業(yè)必須承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任,尤其是利益相關(guān)者理論的研究為企業(yè)社會(huì)責(zé)任奠定了理論根基。第二階段是關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)涵的爭(zhēng)論,在三種觀(guān)點(diǎn)中最被管理學(xué)界推崇的是將企業(yè)責(zé)任劃分為經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、道德責(zé)任、社會(huì)責(zé)任(Carroll,1979)。第三個(gè)階段是關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)績(jī)效關(guān)系的研究。此類(lèi)研究由于涉及太多制約因素很難得出確切的結(jié)論。第四個(gè)階段是關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化及國(guó)際化的研究。最近幾年企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究朝著范圍定性化、具體評(píng)價(jià)目標(biāo)定量化及可操作性方向發(fā)展,其中影響最大的是企業(yè)社會(huì)責(zé)任認(rèn)證體系SA8000和ISO2600推進(jìn)及實(shí)施的研究 。

　　我國(guó)學(xué)術(shù)界從理論上對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行系統(tǒng)研究起步較晚,但絕大多數(shù)研究者都對(duì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任持肯定態(tài)度。自2004年以來(lái),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀使人們充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要意義,使之迅速成為國(guó)內(nèi)研究者關(guān)注的焦點(diǎn),出現(xiàn)了很多研究成果。國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究很多都從我國(guó)的具體情況出發(fā),涉及到了企業(yè)社會(huì)責(zé)任推進(jìn)問(wèn)題。由于介入較晚,國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究主要以介紹國(guó)外相關(guān)的理論研究和具體做法為主,而較深入的研究大部分是選取某個(gè)角度對(duì)此所做的分析,針對(duì)跨國(guó)公司推動(dòng)和實(shí)踐的社會(huì)責(zé)任的研究較多。

　　二、對(duì)浙江省民營(yíng)社會(huì)責(zé)任現(xiàn)狀的調(diào)查分析

　　溫州大學(xué)課題組在2006年5月至6月之間,分別對(duì)563位中國(guó)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者采用訪(fǎng)談加問(wèn)卷調(diào)查形式進(jìn)行了抽樣調(diào)查。此調(diào)查以中國(guó)境內(nèi)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者(董事長(zhǎng)或總經(jīng)理)為主要目標(biāo)對(duì)象,對(duì)563份由民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者所填寫(xiě)的問(wèn)卷做統(tǒng)計(jì)分析。這些樣本中涉及制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)等業(yè)。

　　1.社會(huì)責(zé)任認(rèn)知度低,價(jià)值認(rèn)識(shí)不足,企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)涵理解片面。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,這些民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者多采用小作坊經(jīng)營(yíng)、事無(wú)巨細(xì)的管理模式,缺乏管理創(chuàng)新意識(shí),對(duì)短期不能見(jiàn)效的管理、新名詞、新理念多無(wú)暇顧及,社會(huì)責(zé)任認(rèn)知度低,價(jià)值認(rèn)識(shí)不足,對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任理解存在誤區(qū)很多誤區(qū):如創(chuàng)造就業(yè)、按章納稅就是履行社會(huì)責(zé)任;慈善捐款就是履行社會(huì)責(zé)任;履行社會(huì)責(zé)任是有能力承擔(dān)的大企業(yè)的事;企業(yè)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略無(wú)關(guān);履行社會(huì)責(zé)任會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)和成本等。

　　2.企業(yè)內(nèi)部缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理機(jī)制。大多數(shù)企業(yè)未設(shè)立社會(huì)責(zé)任管理部門(mén),在組織化、正規(guī)化方面嚴(yán)重落后于發(fā)達(dá)國(guó)家,使企業(yè)不能有效的把企業(yè)社會(huì)責(zé)任成本轉(zhuǎn)化為企業(yè)績(jī)效,嚴(yán)重削弱了企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)動(dòng)力。沒(méi)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略,沒(méi)有社會(huì)責(zé)任實(shí)施推進(jìn)機(jī)制。隨意性、隨機(jī)性、盲目性普遍存在,不能科學(xué)有效地利用企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐提升影響力,轉(zhuǎn)化為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。許多企業(yè)的公益捐助活動(dòng)多是出于從眾心理,缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　企業(yè)內(nèi)部缺乏對(duì)企業(yè)社會(huì)活動(dòng)績(jī)效的評(píng)估和衡量。感受不到社會(huì)責(zé)任承擔(dān)帶給企業(yè)的價(jià)值,不能將社會(huì)責(zé)任與企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合,融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。沒(méi)有效益期待的事業(yè)必定不是企業(yè)發(fā)自?xún)?nèi)心樂(lè)意為之的事業(yè),消極應(yīng)付、懈怠、欺騙走過(guò)場(chǎng)就是意料之中的事了。

　　3.缺乏把企業(yè)社會(huì)責(zé)任轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)力的意識(shí)和技巧。大多數(shù)企業(yè)缺乏把企業(yè)社會(huì)責(zé)任轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)力的意識(shí)和技巧。與國(guó)外企業(yè)比,民營(yíng)企業(yè)不善于公關(guān)策劃,不善于以企業(yè)社會(huì)責(zé)任事件為契機(jī)大做文章,借助媒體,傳播組織形象及產(chǎn)品或服務(wù)的信息,缺乏根據(jù)自己的行業(yè)特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng),針對(duì)能源緊張、環(huán)境污染、社會(huì)貧困、弱勢(shì)群體等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題提供支持的意識(shí)和技巧。

　　4.逃避社會(huì)責(zé)任現(xiàn)象嚴(yán)重。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),許多民營(yíng)企業(yè)雇用廉價(jià)勞動(dòng)力,超時(shí)加班、拖欠工資、工作生活條件差、工傷事故頻發(fā)的情況仍相當(dāng)嚴(yán)重。很多企業(yè)對(duì)內(nèi)不遵守勞動(dòng)法,不簽訂勞動(dòng)合同。對(duì)外缺乏誠(chéng)信,偷稅漏稅、拖欠貨款、虛假宣傳,污染環(huán)境,浪費(fèi)資源。

　　企業(yè)的行為體現(xiàn)了企業(yè)最基本的價(jià)值取向和發(fā)展訴求。中國(guó)民營(yíng)企業(yè)還沒(méi)有把關(guān)注自然資源、生態(tài)環(huán)境、勞動(dòng)權(quán)益和商業(yè)倫理融入自己的經(jīng)營(yíng)理念中,履行社會(huì)責(zé)任完全靠企業(yè)自覺(jué)和自律是很難在短時(shí)間內(nèi)見(jiàn)效的,發(fā)揮特定時(shí)期強(qiáng)勢(shì)地位的強(qiáng)勢(shì)政府的起始推動(dòng)和引導(dǎo)作用成為明智之選。

　　三、增加民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任推進(jìn)對(duì)策

　　單純靠行政命令解決民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題是不現(xiàn)實(shí)和不經(jīng)濟(jì)的,應(yīng)通過(guò)一系列的政策措施,引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行自主決策、自主選擇,是企業(yè)社會(huì)責(zé)任控制機(jī)制化、市場(chǎng)化、長(zhǎng)效化的先驗(yàn)嘗試。

　　1.給予參與ISO26000制定的機(jī)會(huì),保護(hù)民營(yíng)企業(yè)利益。ISO26000國(guó)際企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)跨行業(yè)、跨區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn),至今已有50多個(gè)國(guó)家參加,把自己國(guó)家的企業(yè)社會(huì)責(zé)任價(jià)值觀(guān)標(biāo)準(zhǔn)納入這個(gè)體系成為各參與制訂方的利益爭(zhēng)奪點(diǎn)。我國(guó)應(yīng)在政府所帶領(lǐng)的參與制訂代表中增加民營(yíng)企業(yè)的代表力量,提出保護(hù)發(fā)展中國(guó)家弱小企業(yè)團(tuán)體的階段性發(fā)展要求,為中國(guó)民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)取更多發(fā)展空間和利益。

　　2.加大對(duì)地方政府的監(jiān)管力度,修訂地方政府政績(jī)?cè)u(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)行政績(jī)?cè)u(píng)定指標(biāo)體系下,地方政府的利益主要表現(xiàn)為地方經(jīng)濟(jì)總量或GDP的增加。如果地方政府對(duì)企業(yè)不履行社會(huì)責(zé)任的行為加強(qiáng)監(jiān)管,必然導(dǎo)致高的監(jiān)管成本和經(jīng)濟(jì)總量或GDP降低的雙重?fù)p失,因此在自主選擇狀態(tài)下地方政府多傾向于從自身利益最大化出發(fā),對(duì)企業(yè)有損于社會(huì)的行為實(shí)施弱監(jiān)管或放任。而中央政府對(duì)為數(shù)眾多的民營(yíng)企業(yè)則鞭長(zhǎng)莫及。中央政府企業(yè)社會(huì)責(zé)任治理策略的首選最佳策略應(yīng)是加大對(duì)地方政府的監(jiān)管和修訂地方政府政績(jī)?cè)u(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任法制化建設(shè)。制定和頒布《中華人民共和國(guó)民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任法》作為推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任法制建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ),是民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任機(jī)制建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。其中,民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任所包含的法律義務(wù)與道德義務(wù)如何界定是立法的難點(diǎn)問(wèn)題,可采取發(fā)達(dá)國(guó)家的通用做法,法律意義上的企業(yè)社會(huì)責(zé)任采取強(qiáng)制性規(guī)范的形式予以規(guī)定,而道德上的企業(yè)社會(huì)責(zé)任則采取授權(quán)性規(guī)范的形式予以規(guī)定。此外,還應(yīng)修正現(xiàn)行法律條款中不利于企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)法力度,規(guī)范執(zhí)法程序,加大對(duì)不承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)懲處力度。

　　4.設(shè)立企業(yè)社會(huì)責(zé)任五級(jí)管理部門(mén),協(xié)同推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略實(shí)施。設(shè)立國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府管理部門(mén)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)各級(jí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制,協(xié)同推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略實(shí)施,對(duì)所轄范圍民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和管理,協(xié)調(diào)政府各部門(mén)間的政策和措施,保證政府政策的一致性。管理政府社會(huì)責(zé)任管理部門(mén)的工作職責(zé)首先是對(duì)本轄區(qū)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)狀況進(jìn)行調(diào)查和跟蹤監(jiān)控,根據(jù)世界企業(yè)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展趨勢(shì)和衡量標(biāo)準(zhǔn)和本區(qū)域現(xiàn)狀向所屬政府提出相應(yīng)的對(duì)策建議;其次是根據(jù)中國(guó)的實(shí)際情況制訂本國(guó)的民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn);再次是對(duì)轄區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)施情況進(jìn)行檢查和調(diào)研,建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任審計(jì)制度并推動(dòng)其發(fā)展;再次,建立五級(jí)分管部門(mén)縱向及橫向網(wǎng)格狀信息交流和溝通機(jī)制,向全社會(huì)傳播企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息,加強(qiáng)各方面對(duì)這個(gè)問(wèn)題的深入了解,實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的價(jià)值最大化;最后積極向社會(huì)進(jìn)行有關(guān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的宣傳、教育、培訓(xùn)、咨詢(xún)等各種有效措施和形式,為企業(yè)提供社會(huì)責(zé)任支持和服務(wù)。

　　5.建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和社會(huì)責(zé)任披露制度。激勵(lì)機(jī)制包括正激勵(lì)和負(fù)激勵(lì),對(duì)好企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)就等于是對(duì)差企業(yè)的懲罰。對(duì)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任成績(jī)優(yōu)秀的企業(yè)政府應(yīng)給予必要的獎(jiǎng)勵(lì),如慈善捐款沖抵或減免稅費(fèi)、企業(yè)信譽(yù)狀況與融資以及擔(dān)保系統(tǒng)掛鉤、評(píng)選社會(huì)責(zé)任先進(jìn)企業(yè)給予表彰、建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任分級(jí)評(píng)定及升降級(jí)制度等。同時(shí)要發(fā)揮社會(huì)輿論、新聞媒體、企事業(yè)單位及公民個(gè)人的監(jiān)督作用,建立對(duì)違背社會(huì)責(zé)任行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

　　企業(yè)社會(huì)責(zé)任披露在國(guó)外是一項(xiàng)成熟的制度,應(yīng)該要求企業(yè)定期公布社會(huì)責(zé)任報(bào)告,政府有關(guān)機(jī)構(gòu)也應(yīng)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任狀況進(jìn)行公布。

　　6.積極引導(dǎo)社會(huì)力量為民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)服務(wù)。在強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面政府發(fā)揮著巨大的作用,但這是不夠的。政府應(yīng)該積極引導(dǎo)各種社會(huì)力量參與到企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)過(guò)程當(dāng)中來(lái)。在國(guó)外企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)過(guò)程中,各種非政府組織等社會(huì)力量發(fā)揮了舉足輕重的作用,但我國(guó)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度還不是十分完善,在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中非政府組織的作用還極其有限,我們應(yīng)該在法律允許的范圍內(nèi)促進(jìn)非政府組織的發(fā)展,使其在企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。如行業(yè)協(xié)會(huì)、民間商會(huì)、民間環(huán)保組織、慈善組織機(jī)構(gòu)、各種志愿者組織等等。另外我們還應(yīng)積極推動(dòng)員工與企業(yè)的工資集體議價(jià)機(jī)制,保護(hù)勞工權(quán)益。

　　7.鼓勵(lì)責(zé)任消費(fèi)和責(zé)任投資。責(zé)任消費(fèi)指消費(fèi)者越來(lái)越關(guān)心他們所購(gòu)買(mǎi)的商品的制作是否符合基本的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),是國(guó)際企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的重要推動(dòng)力量。責(zé)任投資,即社會(huì)責(zé)任投資(socially responsible investment,簡(jiǎn)稱(chēng)SRI)是指在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)指標(biāo)之外,以預(yù)期穩(wěn)定利潤(rùn)分配的持續(xù)性、遵守法律、雇傭習(xí)慣、尊重人權(quán)、消費(fèi)者問(wèn)題、社會(huì)貢獻(xiàn)程度和對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注等社會(huì)倫理性標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),評(píng)價(jià)并選擇企業(yè)所進(jìn)行的投資。此外,SRI還包含以社會(huì)正義、地區(qū)貢獻(xiàn)、行使股東權(quán)利等為目的的資金投入行為。國(guó)家及各級(jí)政府應(yīng)積極倡導(dǎo)、鼓勵(lì)消費(fèi)者和投資者(或機(jī)構(gòu))把企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為消費(fèi)和投資的關(guān)鍵決策因素。

　　8.媒體引導(dǎo)。媒體有巨大的信息放大效應(yīng),是政府開(kāi)展宣傳的工具,也是企業(yè)公關(guān)活動(dòng)的武器。政府通過(guò)組織各種推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的活動(dòng)制造新聞事件。如通過(guò)舉辦國(guó)際研討會(huì)、在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布相關(guān)信息、組織專(zhuān)家對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究分析、介紹企業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)等方式,引導(dǎo)媒體傳播企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息。

　　9.加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題高等教育普及和科研工作。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家,企業(yè)社會(huì)責(zé)任已經(jīng)成為很多高校成熟的學(xué)科和專(zhuān)業(yè),各種相關(guān)內(nèi)容的課程設(shè)置也相當(dāng)完善,如英國(guó)的諾訂漢大學(xué)商學(xué)院就有齊全的學(xué)士、碩士和博士專(zhuān)業(yè)。到目前為止,我國(guó)還沒(méi)有把企業(yè)社會(huì)責(zé)任明確列入學(xué)位專(zhuān)業(yè)。我國(guó)政府可考慮先把企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為管理學(xué)二級(jí)學(xué)科進(jìn)行設(shè)置,首先開(kāi)展教學(xué)工作。同時(shí),加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的科研工作,在項(xiàng)目立項(xiàng)、成果獎(jiǎng)勵(lì)方面加大支持力度。