【摘要】 成油品加工企業(yè)面臨著嚴峻的外部經(jīng)營環(huán)境，內(nèi)部審計作為風險管理的一個重要環(huán)節(jié)，已成為關(guān)系企業(yè)興衰成敗的重要因素。本文首先探討了油品加工企業(yè)運用風險導向內(nèi)部審計要解決的問題，在此基礎上，設計了風險導向內(nèi)部審計框架，并詳細闡述了風險導向內(nèi)部審計在油品加工企業(yè)中的具體應用。

　　【關(guān)鍵詞】 內(nèi)部控制評價； 增值； 預警； 風險導向內(nèi)部審計框架

　　一、問題的提出

　　對于油田加工企業(yè)來說，隨著2008年國際原油價格持續(xù)高漲，而成品油市場在國家宏觀調(diào)控下，控制提升油價，另外消費稅又擴大了成品油征稅范圍，因此，面臨著嚴峻的經(jīng)營環(huán)境，同時自身也存在一定的風險：原油泄漏造成的污染和高額的罰單、銷售合同執(zhí)行滯后帶來的損失等。內(nèi)外因素的結(jié)合加大了油品加工企業(yè)的經(jīng)營風險，企業(yè)經(jīng)營者必須樹立風險防范意識，把減少企業(yè)面臨的風險作為企業(yè)實現(xiàn)目標的關(guān)鍵。為了保證企業(yè)安全和持續(xù)發(fā)展，通過內(nèi)部審計及時揭露潛在的風險并提出防范和控制建議便顯得頗為必要，風險導向內(nèi)部審計這種多維和有效的審計模式便應運而生。

　　風險導向內(nèi)部審計除了關(guān)注會計報表項目本身的風險外，更多地考慮企業(yè)的戰(zhàn)略風險和經(jīng)營風險。站在風險的高度，在風險環(huán)境中觀察經(jīng)濟業(yè)務的發(fā)展過程，有助于管理者關(guān)注現(xiàn)存的企業(yè)風險并及時組織為降低企業(yè)風險所進行的各項管理活動。

　　二、風險導向內(nèi)部審計應用于油品加工企業(yè)首先要解決的問題

　　油品加工企業(yè)對于外部經(jīng)營環(huán)境所存在的風險難以控制和施加影響，但可以通過控制企業(yè)內(nèi)部風險來降低綜合風險。要想較好地實施風險導向內(nèi)部審計來控制企業(yè)風險，油品加工企業(yè)首先要解決以下幾個問題：

　?。ㄒ唬┙?nèi)部控制評價的新模式

　　風險導向內(nèi)部審計更加關(guān)心的問題是控制風險是否重大、是否影響企業(yè)的安全性和持續(xù)發(fā)展，是否影響管理當局的決策等。油品加工企業(yè)可以通過下列兩種方法結(jié)合實現(xiàn)對內(nèi)部控制真實有效的評估：一是定期評估，由管理人員和內(nèi)部審計人員一起在實施內(nèi)部審計時開展，每個季度或者每半年開展一次較為適宜。評估重點關(guān)注內(nèi)部控制中存在的重大漏洞和風險，并提出相應的改進措施，交由管理者實施。這種評估模式要求審計人員與企業(yè)管理當局進行有效的溝通，才能為企業(yè)提供更有價值的服務。二是數(shù)據(jù)庫動態(tài)評估。動態(tài)評估需要全員參與，即每個員工都可以通過網(wǎng)絡將本部門內(nèi)部控制的風險和漏洞進行反映，內(nèi)部審計人員的工作是對這些日常資料進行收集，建立數(shù)據(jù)庫，并進行分析篩選，選取有助于進行風險評估的資料，和管理人員一起利用相應的指標來評估風險。動態(tài)數(shù)據(jù)庫法的優(yōu)點是能全面、切實地收集評估資料，并及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題，及時進行處理，發(fā)揮預警作用。

　?。ǘ┲匦露ㄎ粌?nèi)部審計目標

　　風險導向內(nèi)部審計應超越傳統(tǒng)審計的狹隘視野，將目標定位于公司治理結(jié)構(gòu)層面，并與公司治理的目標一致，使其所提供的高質(zhì)量服務受到利益相關(guān)者的肯定。按照這一標準，筆者認為，以“增加企業(yè)價值”作為內(nèi)部審計目標是比較合適的。對油品加工企業(yè)來說，可以從兩個方面增加企業(yè)價值：一是避免損失，如通過風險評估，及早采取措施避免漏油事故或者火災事故；二是創(chuàng)造效益，內(nèi)部審計促使營銷人員經(jīng)常了解市場，使油品銷售價格緊隨市場價格，在目前國際油價普遍上漲的前提下，可以實現(xiàn)企業(yè)增值。

　?。ㄈ└纳苾?nèi)部審計人員的構(gòu)成

　　對于油品加工企業(yè)來說，風險可能存在于生產(chǎn)、儲存等多個環(huán)節(jié)，全面、準確的風險評估和風險應對需要全員參與。另外，風險評估時需要與管理人員溝通、風險應對也要由管理人員執(zhí)行。因此，筆者認為，風險導向內(nèi)部審計下其成員構(gòu)成應以精通財務和審計的人才為主，配備熟悉企業(yè)各項相關(guān)業(yè)務的專門人才，同時需要管理人員的重視與參與。

　　三、油田加工企業(yè)風險導向內(nèi)部審計框架設計

　　根據(jù)風險導向內(nèi)部審計框架體系及其在風險管理中所承擔的角色，筆者從以下幾個方面探討風險導向內(nèi)部審計的具體應用。

　?。ㄒ唬﹪@經(jīng)營目標，全面鑒別風險

　　對于油品加工企業(yè)來說，重點要關(guān)注以下領域：

　　1.安全制度與執(zhí)行。由于油品加工企業(yè)的特殊性，安全制度是否設計得好，是否有效執(zhí)行頗為重要。首先是員工安全，在作業(yè)中是否有足夠的安全措施、安全工具和安全意識，是否定期進行職業(yè)病的檢查與防范；其次是企業(yè)安全，油品加工企業(yè)要在防火和防止油品泄漏方面做足安全保障，因為這兩者中任何一個不安全的因素都會給企業(yè)帶來巨額損失，甚至影響企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

　　2.能源的供應與成本。由于油品加工企業(yè)需要原油來作為原材料加工，所以原油是企業(yè)發(fā)展的命脈。現(xiàn)在的原油價格市場極不穩(wěn)定，原油瘋狂飆升，大大加劇了油品加工企業(yè)能源供應的風險和成本：如果原材料儲存過多，要承擔儲存風險和成本，還要承擔價格變動的風險；如果儲存不足，則會影響生產(chǎn)。內(nèi)部審計人員要重點關(guān)注和評估能源的供應風險。

　　3.合同的批準與執(zhí)行。合同批準不當或者銷售合同執(zhí)行滯后，油品價格變動頻繁，可能會給企業(yè)帶來嚴重的經(jīng)濟損失。進行風險評估時要重點關(guān)注采購、銷售合同在辦理會簽流程時，如遇到某部門領導出差或有休假等情況，要確定是否授予被授權(quán)人代簽合同，并及時告知部門領導合同的主要內(nèi)容。

　　4.行業(yè)狀況。內(nèi)部審計人員應關(guān)注油品加工企業(yè)的整體行業(yè)狀況，如油品供求狀況、本企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)是否落后及在行業(yè)中的排名，并要關(guān)注政府對本行業(yè)的法律監(jiān)管和宏觀措施。雖然這些因素都是企業(yè)難以影響和控制的，但充分了解這些信息并加以風險評估，可以采取相應的應對措施轉(zhuǎn)移或規(guī)避風險。

　　5.管理層和員工業(yè)績考核與激勵性報酬政策。人力資源在公司中占有越來越重要的地位，特別地，油品加工這種行業(yè)特點比較明顯的企業(yè)更需要專門的人才，而這種專門人才在我國是緊缺的。所以，好的人才激勵政策可以激發(fā)管理層和員工為公司創(chuàng)造更多的價值，而頻繁的員工流動從長遠來說無疑是企業(yè)的潛在風險。

　?。ǘ┐_認現(xiàn)有控制，判斷剩余風險

　　剩余風險是指在現(xiàn)有控制框架下無法得到防范和控制的風險。內(nèi)部審計人員應在充分鑒別風險的基礎上測試被審計單位現(xiàn)有內(nèi)部控制（或風險管理政策和程序）的健全性和有效性，以確定剩余風險。油品加工企業(yè)確定風險程度時可從以下方面入手：1.可以作為判斷的指標有風險可能性（概率）、損失程度、損失頻率。比如對油品泄漏風險評估時要考慮：是否存在這種可能性；如果泄漏會造成多大的損失；這種損失是否經(jīng)常發(fā)生。2.可以從定性和定量兩個角度進行。有些因素不能直接計量，但對判斷風險十分重要時，可以用定性分析，如合同是否得到及時準確的執(zhí)行。有的適合采用定量分析，如存貨周轉(zhuǎn)情況。而有相當部分風險評估時需要定性和定量相結(jié)合。

　?。ㄈ┰O置報警準則，實現(xiàn)風險預警

　　預警使企業(yè)思維方式得以轉(zhuǎn)變，使風險管理由被動轉(zhuǎn)為主動。風險預警系統(tǒng)應該包含兩個重要的內(nèi)容：預警指標和臨界點。油品加工企業(yè)可以采取以下三種預警模式：

　　1.指標預警。指標預警是選取一定的指標值作為評估風險的標準，并根據(jù)預警指標數(shù)值的變動來發(fā)出不同程度的警報。例如：假設某油品加工企業(yè)原油存貨正常值根據(jù)日常生產(chǎn)經(jīng)營情況確定為25 000噸，如果原油存貨過多，就要承擔價格變動的風險和儲存風險，另外還要承擔儲存成本，那么，以標準值為基礎，根據(jù)該企業(yè)的儲存能力和油價變動確定預警指標界限為25 000、32 500、37 500、41 250噸，以這三個檢查值為界限，確定企業(yè)運行狀態(tài)處于“經(jīng)營正常狀態(tài)”、“亞風險狀態(tài)”、“風險狀態(tài)”和“危機狀態(tài)”。

　　2.因素預警。對于某些難以量化的風險進行評估時，就要用到因素預警模式。因素預警的第一步是先確定哪些因素可以導致風險，然后確定這些因素發(fā)生概率的大小，從而進行風險預警。對諸如火災、漏洞、爆炸、毒氣泄漏等安全隱患進行評估時，都適宜用因素預警模式。導致火災的因素有電線老化、廠區(qū)防火間距不足等，進行風險評估時首先要確定每個因素導致火災的概率，如果任何單個因素發(fā)生的概率大時，都要評估為高風險；即使單個因素風險概率不大，但每個因素都有風險時，也要評估為高風險，進行較嚴重狀態(tài)的風險預警。

　　3.綜合預警。綜合預警就是把諸多因素綜合起來進行考慮，下面以財務風險為例，詳細介紹某油品加工企業(yè)綜合預警的步驟：

　?。?）選擇具有代表性的財務指標。根據(jù)油品加工企業(yè)的特點，選取如表1所示指標。

　?。?）確定各項財務指標的標準值和標準評分值。標準值按照本企業(yè)近三年平均數(shù)來確定，標準評分值應根據(jù)各指標在本企業(yè)中的重要程度來確定。

　　（3）計算綜合分值。綜合分值計算公式為：X=∑A×（b÷a）

　　A：各指標標準評分值；a：各指標標準值；b：各指標實際值。

　?。?）建立報警準則。當X≥100時，說明企業(yè)財務狀況超過了歷史有關(guān)水平，企業(yè)財務狀況比較好，不發(fā)出警報；當50≤X<100時，發(fā)出初級警報；當X<50時，發(fā)出高級警報。表1是根據(jù)上述步驟得出該油品加工企業(yè)的財務狀況綜合評分值為61.09分，說明該企業(yè)的財務狀況降為企業(yè)歷史水平之下，情況不容樂觀，應發(fā)出初級警報。

　　此處沒有選用常用的資產(chǎn)負債率而選用了股東權(quán)益比率，是為了和其他指標變動一致，即高值代表財務狀況良好。

　?。ㄋ模┲贫ㄏ嚓P(guān)措施，有效應對風險

　　內(nèi)部審計要真正發(fā)揮作用，就要對評估確認的風險采取相應的措施進行風險應對。風險應對一般包括下列四種措施：1.風險回避。由于油品價格波動較大且目前處于上漲趨勢，如果銷售合同執(zhí)行滯后，會給公司造成損失。對于這種風險，可以采取以下三種方法回避該風險：（1）采取掛牌價與市場通行，這樣可能會增加人工成本，但相比銷售合同執(zhí)行滯后造成的損失，還是符合成本效益原則的；（2）采取合同過期自動取消，這樣可避免企業(yè)因合同延誤造成損失；（3）采取定量不定價，什么時候執(zhí)行采取什么時候的價格，價格隨著市場的變化而變化。2.風險減少。比如經(jīng)常做一些漏油和著火的應急演練，以備火災萬一發(fā)生時，無從應手，可以在一定程度上降低財產(chǎn)損失和人員傷亡。3.風險轉(zhuǎn)移。對油品加工企業(yè)來說，存貨中無論是原油還是成品油都面臨著價格波動的風險，如果營銷人員經(jīng)常了解市場，每天掌握第一手市場資料，適量控制存貨，可以有效地把價格波動風險轉(zhuǎn)移給供應商或者客戶。4.風險利用。消費稅是油品加工企業(yè)承擔的稅負中比較重的一個稅種，而根據(jù)國稅發(fā)[2008]45號文件關(guān)于印發(fā)《石腦油消費稅免稅管理辦法》的通知，其內(nèi)容主要是，如果購貨方購進的石腦油為生產(chǎn)乙烯、芳 烴類產(chǎn)品所用，則可以免征消費稅。油品加工企業(yè)多加工石腦油，并有針對性地選擇客戶，將為企業(yè)節(jié)省一大筆稅款，實現(xiàn)企業(yè)增值的目的。

　?。ㄎ澹┘皶r溝通信息，確保風險處置時效

　　在審計實施過程中，對審計發(fā)現(xiàn)的問題及所提出的建議，審計人員要與相關(guān)部門或管理人員進行商談。討論審計結(jié)果有兩種方式：一是面對面地口頭交換意見；二是通過編制和答復書面的“審計備忘錄”進行。要求指定的人員在規(guī)定時間內(nèi)給予正式的書面答復，以免事后產(chǎn)生不必要的爭議。

　?。┲匾暫罄m(xù)審計，形成風險管理回路

　　由于種種原因，相關(guān)部門甚至管理層有可能表面上認可審計結(jié)果，卻沒有采取任何實質(zhì)性的改進措施，這不僅無法進行有效的風險管理，也會動搖內(nèi)部審計在企業(yè)中的威信和存在價值。所以，在審計報告發(fā)出后，內(nèi)審人員仍然要為報告中所涉及的審計結(jié)果和審計建議進行跟蹤，稱為后續(xù)審計。后續(xù)審計是內(nèi)部審計工作中的關(guān)鍵程序，以審查和監(jiān)督被審計單位是否采取了風險防范和控制措施。為了便于企業(yè)高層理解審計的工作，保證審計建議有效落實，后續(xù)審計也必須有具體、詳細的跟蹤記錄。

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