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淺談地鐵基礎(chǔ)工程建設(shè)財務(wù)管理的具體方法

來源: 張立國 編輯: 2012/04/19 09:07:33  字體:

  論文摘要:在城市公共事業(yè)當(dāng)中,由于基礎(chǔ)工程建設(shè)成本處于高位,制約著城市建設(shè)的發(fā)展,譬如地鐵工程的基礎(chǔ)建設(shè),目前處于一個起步的階段,面臨著高造價、少資金等問題。因此,本文將對地鐵基礎(chǔ)工程建設(shè)財務(wù)存在的問題進行分析,探討財務(wù)管理的具體辦法,以提高建設(shè)的資金有效利用,促進地鐵事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

  論文關(guān)鍵詞:地鐵工程 基礎(chǔ)建設(shè) 財務(wù)管理

  一、地鐵基礎(chǔ)工程建設(shè)財務(wù)管理存在的問題

  (一)預(yù)算管理問題

  地鐵基礎(chǔ)工程建筑的預(yù)算是對工程施工一定時期內(nèi)的收入與支出情況作出的計劃,地鐵工程的實施,建筑方將根據(jù)既定的額度、指標(biāo)和費用標(biāo)準(zhǔn)等,按照設(shè)計方案的具體內(nèi)容進行新建、擴建、改建和重建等施工,是工程經(jīng)濟合理的重要依據(jù)之一。然而,地鐵工程由于工程的復(fù)雜性,其預(yù)算作為重要的財務(wù)管理環(huán)節(jié),也是問題較多的環(huán)節(jié),筆者根據(jù)實際的財務(wù)管理經(jīng)驗,總結(jié)出預(yù)算管理常見的問題如下:首先是施工單位的工作紀(jì)律散漫問題牽扯到預(yù)算操作和管理能力的提高,預(yù)算管理隊伍的紀(jì)律和人事水平有待提高;其次是比重較大的人工費和材料費需要由預(yù)算人員來完成整個部分的編制和調(diào)整,為了使得預(yù)算管理的實際工程完成量和上報審批的完成量達成一致,預(yù)算員和財務(wù)管理的工作量大,給預(yù)算帶來一定的難度;再次是規(guī)范管理的問題,譬如地鐵工程的業(yè)務(wù)流動性大,導(dǎo)致預(yù)算管理的實施難度增大,要想解決這個問題,必須將開工前后的專項支出進行單獨編制預(yù)算,給預(yù)算帶來一定的難度;最后是預(yù)算的監(jiān)督管理問題,目前的監(jiān)督管理機制尚未成熟,必須通過試點摸索,才能夠不斷完善相關(guān)監(jiān)督管理辦法,給預(yù)算創(chuàng)設(shè)良好的實施空間。

  (二)會計核算問題

  地鐵項目會計核算方面的財務(wù)管理工作,由于施工企業(yè)的差異性,核算水平一直難以達到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn),目前施工會計核算存在以下的問題:首先是會計核算不夠深入細(xì)致,導(dǎo)致會計原始記錄不夠細(xì)致,地鐵施工的工序繁多,而每道工序在材料、人力和設(shè)備等資源消耗上都各具特點,因此需要進行分步核算方可進行成本管理,但對于粗放型的會計核算方式來說,是不實際的,而且難以發(fā)現(xiàn)管理工作中的各項問題。其次是會計核算不能夠?qū)嶋H反映會計信息,不及時的會計核算會導(dǎo)致財務(wù)管理失去一定的價值,譬如材料盤點,由于材料堆放、狀態(tài)等原因,很難直接盤點,但如果不及時盤點的話,材料的進出或者自然損耗很有可能影響核算的準(zhǔn)確性。最后是財務(wù)數(shù)據(jù)傳遞的滯后性,鑒于地鐵工程施工單位多,工程數(shù)據(jù)收集傳遞的速度慢,再加上激烈的市場競爭,施工企業(yè)在收款和墊支上難以形成有效管理,成本高居不下,嚴(yán)重影響財務(wù)的科學(xué)管管理。

  (三)結(jié)算管理問題

  地鐵工程的結(jié)算管理關(guān)系到多方的經(jīng)濟利益,譬如投資方和承包方,然而結(jié)算管理的問題始終制約著地鐵基礎(chǔ)工程建設(shè)的財務(wù)科學(xué)管理,其存在的問題主要有:一是地鐵工程在竣工之后,承包人沒有根據(jù)建設(shè)部、國家工商局《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-1999-0201)通用條款,將竣工驗收的報告在28天內(nèi)發(fā)包,甚至出現(xiàn)承包方?jīng)]有報送結(jié)算資料。二是在遞交審核資料中,出現(xiàn)資料不齊全和竣工圖紙不符合實際的情況,甚至有些竣工圖只是將施工圖做出簡單修改等。三是由于地鐵工程規(guī)模和投資較大,而且要求的技術(shù)水平相對普通工程也高很多,施工周期長,因此難以形成現(xiàn)場簽證的有效管理,不僅存在缺乏正規(guī)圖紙的情況,而且監(jiān)理人員也鮮有從頭至尾地進行認(rèn)真核實,尤其是在隱蔽工程方面,查證問題非常突出。

  二、地鐵基礎(chǔ)工程建設(shè)財務(wù)管理的具體方法

  (一)加強工程的預(yù)算管理

  地鐵工程的預(yù)算管理是財務(wù)管理的一部分,為了使得預(yù)算管理針對性地對整個項目進行有效控制,筆者認(rèn)為必須根據(jù)上文地鐵項目部預(yù)算管理問題,實現(xiàn)預(yù)算方案的資源優(yōu)化配置,加強工程的預(yù)算管理:一是預(yù)算前準(zhǔn)備工作,根據(jù)地鐵工程的需要,設(shè)置責(zé)任部門,并明確各個部門的工作職責(zé)和崗位職責(zé),根據(jù)地鐵工程的基本需求,筆者認(rèn)為需要設(shè)置的部門有:指揮部、技術(shù)部、環(huán)保部、預(yù)算部、財務(wù)部、采購部、施工部、監(jiān)督部、后勤管理部。二是總體預(yù)算的編制,項目指揮部要根據(jù)地鐵工程的總體預(yù)算目標(biāo),組織各個職能部門根據(jù)所涉及財務(wù)內(nèi)容進行預(yù)算分析,最后將各自的預(yù)算分析結(jié)果提交給指揮部,經(jīng)審核確認(rèn)后,進行適當(dāng)調(diào)整。三是編制地鐵工程各期施工的預(yù)算,在下發(fā)總體預(yù)算之后,編制各期的預(yù)算,然后由財務(wù)部門進行匯總,交指揮部審核,進行交流修改后方可定稿。四是預(yù)算的全面執(zhí)行,在預(yù)算定稿之后,就直接進入預(yù)算的全面執(zhí)行階段,在這個階段,一方面各個部門要及時收集和學(xué)習(xí)相關(guān)的財務(wù)預(yù)算管理制度的文件,根據(jù)總體的預(yù)算規(guī)定和部門實際,將預(yù)算執(zhí)行情況上報,譬如財務(wù)部門對地鐵施工項目的一切經(jīng)濟活動進行監(jiān)督、審核和控制,定期提出實際發(fā)生額,并作出對比分析。另一方面,根據(jù)工程實際進度與計劃的差異性,對預(yù)算目標(biāo)進行適當(dāng)調(diào)整,同時結(jié)合調(diào)整情況對總體效益進行分析。

  (二)加強工程的會計核算管理

  地鐵工程的會計核算管理,要綜合各個實施企業(yè)的施工情況,進行統(tǒng)一核算,具體方法如下:在提高項目會計核算之前,要提高會計人員的綜合素質(zhì),肅清會計核算的環(huán)境,一方面,要對會計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性進行把關(guān),通過培訓(xùn)和提高福利等方式,提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和政策水平;在地鐵施工管理中,要建立相關(guān)的會計核算制度,將財務(wù)管理作為企業(yè)管理的核心,將核算責(zé)任落實到人,并作為考核的參考內(nèi)容;建立健全的核算制度,要求核算人員以工作職責(zé)為依據(jù),做好每天的核算記錄,譬如對講材料的每天進出倉做好數(shù)量登記,并每天定時進行盤點,對于外購材料的驗收,也要進行規(guī)范管理,以通過核算的效率;利用現(xiàn)代科技手段進行核算管理,提高核算的效率,筆者認(rèn)為可以引入相關(guān)的計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù),每天將工程量及時輸入,完成原始數(shù)據(jù)的計算、儲存和傳輸工作,另外要安排專員對地鐵施工的項目合同進行統(tǒng)一管理。

  (三)加強工程的結(jié)算管理

  地鐵工程基礎(chǔ)建設(shè)結(jié)算方面的問題,牽扯著工程多方的利益,相對財務(wù)管理而言,結(jié)算管理的最后一個環(huán)節(jié),為切實解決工程結(jié)算中的問題,筆者提出以下結(jié)算管理的對策:一是根據(jù)財政部、建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》的規(guī)定,應(yīng)該催促承包方在規(guī)定時間內(nèi)提供齊全的竣工結(jié)算資料文件,并確定未提供資料文件的責(zé)任。二是由工程管理部門審核資料,簽證必須有施工、監(jiān)理和管理三個部門的簽名蓋章原件,并列出提交資料的清單。三是結(jié)算審計人員要根據(jù)施工實際情況、合同文件等,確保結(jié)算審核準(zhǔn)確無誤,并深入在施工現(xiàn)場進行反復(fù)核實。四是嚴(yán)格審查工程的報價,并根據(jù)規(guī)定作出惡意報價的處罰,尤其是控制承包方結(jié)算的高估冒算和重復(fù)計算。五是施工前中后加快竣工結(jié)算的速度,有效控制工程造價。

  三、結(jié)束語

  綜上所述,地鐵基礎(chǔ)工程建設(shè)的財務(wù)管理突出表現(xiàn)在預(yù)算、會計核算和竣工結(jié)算三個方面,這三個方面存在著不同的問題,制約著財務(wù)的科學(xué)管理,甚至影響工程質(zhì)量的提高,因此,在進行建設(shè)財務(wù)管理的時候,應(yīng)該根據(jù)這三個環(huán)節(jié)存在的問題,制定相應(yīng)的管理措施,以提高財務(wù)的管理水平,促進地鐵工程的順利施工和科學(xué)施工。

  參考文獻:

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