【摘要】公務(wù)員是政府職能的具體執(zhí)行者,在國家行政管理的運行中起著決策、組織、協(xié)調(diào)和控制的重要作用。

　?、傥覈珓?wù)員素質(zhì)的現(xiàn)狀;②金融危機環(huán)境下我國公務(wù)員素質(zhì)的再塑造兩方面進行了淺析。

　　【關(guān)鍵詞】金融危機;公務(wù)員素質(zhì);塑造

　　【Abstract】The government functionary is concrete government function executive, is playing and control important role in country administration operation. ①our country government functionary quality current situation; ②the financial crisis environment issues our country government functionary quality's mold shallow Xi having been in progress in two aspects again.

　　【Key words】Financial crisis; Government functionary quality; Mold

　　公務(wù)員是政府職能的具體執(zhí)行者,在國家行政管理的運行中起著決策、組織、協(xié)調(diào)和控制的重要作用。面對世界性的金融危機和中國國內(nèi)大批制造業(yè)的倒閉,樓市、股市泡沫,失業(yè)已成為普遍現(xiàn)象等嚴峻的局面,中國政府面臨著巨大的挑戰(zhàn),如何帶領(lǐng)全國人民安全的度過艱難的時期,化危機為機遇,讓世界人民看到中國的崛起,公務(wù)員整體素質(zhì)有待提高和再塑造。

　　1 我國公務(wù)員素質(zhì)的現(xiàn)狀

　　1.1 我國公務(wù)員的素質(zhì)在提升,但是整體素質(zhì)不高。

　　自1993年《國家公務(wù)員暫行條例》實施以來,我國公務(wù)員整體素質(zhì)在提高,主要體現(xiàn)在:凡進必考的考錄體制的確立,保證了錄用人員的基本素質(zhì);公務(wù)員管理的法規(guī)制度的實施,規(guī)范了公務(wù)員的行政行為;培訓的推進,及時提高了公務(wù)員的素質(zhì)水平;激勵機制的引進,公務(wù)員的工作積極性高漲;公平、公正、公開用人原則的堅持,公務(wù)員隊伍中有大批年輕有為的干部,他們是公務(wù)員隊伍中的中堅力量。但是也有一些不容樂觀的事實存在。在1993年以前的人員,直接過渡到公務(wù)員,他們一般文化水平較低,大部分是初中生、高中生,甚至小學水平的都有很大一層,他們在公務(wù)員隊伍中的比例較高,大學生、研究生等高學歷公務(wù)員的比例較低,這就影響了整個公務(wù)員隊伍的工作效率和質(zhì)量,致使公務(wù)員整體素質(zhì)不高。

　　1.2 我國公務(wù)員的理論水平整體偏低。

　　由于我國公務(wù)員整體文化水平不高,公務(wù)員的整體理論水平低。從實際的情況來看,目前大部分公務(wù)員不愛學習,理論素養(yǎng)低。這種現(xiàn)象在基層表現(xiàn)的特別突出。在2006年公務(wù)員機構(gòu)改革競爭上崗考試中有一道題:“中國國家主席是誰?國務(wù)院總理是誰?國務(wù)院常委有哪些?”結(jié)果這道題的答案是百花齊放,各不相同,答對的人不多,讓人不敢相信這是國家公務(wù)員答的題目。如果現(xiàn)在問什么是“三個代表”、“八榮八恥”,估計答不出來的大有人在。其實大家都訂的有黨報黨刊,就是不愿意學習;大部分辦公室都配備有電腦,大家也不去關(guān)心大政方針最新消息,而是悄悄上網(wǎng)聊天或是玩游戲和斗“地主&rdquo1473公務(wù)員培訓大家也都有機會去,但是只是流于形式,完成任務(wù),課講的一般,教條式的理論灌輸,聽的心不在焉,互不責備,你好,我好,大家都好。

　　1.3 腐敗現(xiàn)象大量存在。

　　腐敗現(xiàn)象的大量存在日漸成為一種社會風氣。如果你要辦一件事,你首先想到的肯定是:這個單位我有沒有親戚、同學、朋友或熟人?找他們幫忙公關(guān)一下,事就容易多了。公務(wù)員的清正廉潔是維護政府形象,加強同人民群眾血肉聯(lián)系的重要途徑,也是加強黨的合法性的根基。公務(wù)員的權(quán)力是人民賦予的,是用來為人民服務(wù)的。在一些地方、一些部門、一些個人沒有正確的權(quán)力觀,把“為人民服務(wù)”忘到九霄云外,利用職權(quán)謀取私利,在群眾中造成不好的影響,“無官不貪”、“天下烏鴉一般黑”以至群眾中形成了這些片面的觀點。在2008年雪災和四川汶川地震中中國政府的面貌才重新在人民群眾中得以詮釋。人民看到了希望,看到了中國政府強大的生命力。

　　1.4 一些公務(wù)員的工作能力差,業(yè)務(wù)素質(zhì)不強。

　　一些公務(wù)員不能適應(yīng)新形勢和新任務(wù),對黨的路線、方針和政策理解不夠,不透徹,依法執(zhí)政的能力和素質(zhì)欠佳,解決矛盾的能力較弱,應(yīng)急能力差。工作的隨意性很大,往往存在有法不依,執(zhí)法不嚴,違法不究,導致人們對法律的忠誠度降低,對政府的信任度削弱。

　　2 金融危機環(huán)境下我國公務(wù)員素質(zhì)的再塑造

　　2.1 各類培訓落到實處,加強公務(wù)員的理論水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

　　轉(zhuǎn)變當前培訓流于形式的現(xiàn)狀,讓公務(wù)員培訓機制健全起來,充滿生機和活力。目前的培訓機構(gòu)局限于各級黨校系統(tǒng),應(yīng)該把競爭機制引入公務(wù)員培訓機制中。讓社會辦公務(wù)員培訓機構(gòu),大學參與公務(wù)員培訓,黨校系統(tǒng)參與競爭。及時把“三個代表”、科學發(fā)展觀、新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會等理論知識、相關(guān)法律知識、公共管理知識、基礎(chǔ)經(jīng)濟理論和社會知識灌輸?shù)焦珓?wù)員的頭腦中,這個“灌輸”就要講究方式,講究策略,不能滿堂灌,照本宣科,就像小孩子在游戲中學知識一樣,或情景式教學,或案例式講解,融理論于實踐,要讓這些知識成為“1+1=2”這樣的簡單等式存在于公務(wù)員的頭腦中。只有公務(wù)員的理論水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng)得到提高,才能很好的理解黨的方針和政策,從而更好的去貫徹執(zhí)行,有了法律知識就能依法行政,有了經(jīng)濟知識就能帶領(lǐng)人民群眾在科學發(fā)展觀的指引下發(fā)家致富、建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧美好的社會。

　　2.2 公務(wù)員要處理好公德與私德的關(guān)系。

　　簡單的說,公德就是公共領(lǐng)域中的道德,私德就是私人領(lǐng)域中的道德。公德與私德既是倫理觀念,還包含公共輿論、公私域狀態(tài)和相應(yīng)的制度。一般意義上的公德,通常是指不隨地吐痰、尊老愛幼、遵紀守法等。這是一種消極的公德,是公德的一種。公德其實更是一種公共關(guān)懷和公共精神,它超出個人的界限。公德的意義很大,它關(guān)系到國家和民族能否健康的保持現(xiàn)代文明的體制。一個人遵守公德,不妨礙公共秩序,即使有癖好,別人也無權(quán)干涉,這就是私德。這種私德是以民主、自由、自主的自我意識為前提的。公德與私德是分化的,在公共領(lǐng)域的規(guī)則和制度你是要遵守的,同時公民權(quán)也是屬于你的。這就要求在社會生活空間留有私人生活空間領(lǐng)域,正當?shù)膫€人利益是受到保護的。公務(wù)員同樣是社會的一員,追求個人利益是合理合法的。但是公務(wù)員由于職務(wù)的特殊性,又不能一味的去追求個人利益,必須處理好公德與私德的關(guān)系,更好的為人民服務(wù)。在抗“非典”中犧牲的葉欣,當她染上非典后同事們?nèi)尵葧r說的話“傳染性很強,不要靠近。”體現(xiàn)的就是一種感人的超越私德之上的公德。公務(wù)員代表的是國家,代表的是人民的利益,在工作中應(yīng)該體現(xiàn)出公共關(guān)懷和公共精神的公德。當然這不是否定公務(wù)員的私德,合理合法的薪金、工作業(yè)績出色的獎勵、正規(guī)途徑的晉升、溫馨甜蜜的家庭生活等等,這是公務(wù)員的私德范圍,公務(wù)員有得到它們的權(quán)利。重要的是公務(wù)員在工作中怎樣處理好公德與私德的關(guān)系,不把私德建立在公德之上,忽視人民的利益。只有公務(wù)員把“以民為本”的觀念牢記于心,以“三個代表”為行動準則,就一定會把握好公德與私德的度,當一個人民信任的公務(wù)員,一個清廉正派的公務(wù)員。公務(wù)員公德與私德關(guān)系處理好了,也可以很大程度上抑制腐敗。腐敗產(chǎn)生的深層次根源是公務(wù)員的私德超越了公德,公務(wù)員在工作中忘記了自己的責任,忽視了群眾的利益,拋開了公德束縛的私德占據(jù)主要位置,利用職務(wù)之便收受賄賂,方便親戚朋友,提拔親信等就成為一種不足為奇的現(xiàn)象。公務(wù)員要處理好公德與私德的關(guān)系,必須從以下方面來做:首先,加強思想道德教育和職業(yè)道德教育。其次,樹立大公無私、一心為民的公務(wù)員典范。再次,加大懲處力度、反腐倡廉落到實處。最后,搞好輿論宣傳、形成良好的社會氛圍和風氣。

　　2.3 提高公務(wù)員的情商和氣質(zhì)修養(yǎng)。

　　2.3.1 提高公務(wù)員的情商。情商即EQ,它是指人在情緒、情感、意志和經(jīng)受挫折等方面的品質(zhì)。成功者一般自信、主動、情緒穩(wěn)定、能夠控制自己、擅長同他人交流。情商具有四方面的內(nèi)容:自我意識、自我管理、社會意識和社會技能。美國哈佛大學教授丹尼爾•戈爾曼認為“孩子未來20%取決于智商,80%取決于情商”。如果公務(wù)員具有較高的情商,在工作中能夠正確自我認識、自我管理,具有很好的社會意識和社會技能,那么所有的問題都會得到很好的解決,面對危機和風險,公務(wù)員隊伍能夠不驕不躁,冷靜分析,審時度勢,把握時局,找準癥結(jié),開出良方。公務(wù)員的情商培養(yǎng)不是一個簡單的事情。須從以下方面努力:①學會正確的認識自己。自己情緒是否穩(wěn)定,是否容易波動,是否自信,對自己的情緒有一個客觀公正的評估。只有認識自己,才能主宰自己。②提高管理自我情緒的能力。能夠控制自己的情緒適應(yīng)環(huán)境的變化,充滿自信,富有責任感和主動性等。只有調(diào)控自己的情緒,才有走出低潮扭轉(zhuǎn)局面的可能。③培養(yǎng)良好的社會意識,能夠正確感知他人的情緒,具有敏感性和服務(wù)意識等。這是與他人交往的基礎(chǔ)。④盡可能的學習社會技能,如交際能力、溝通協(xié)調(diào)能力、沖突管理能力、團隊合作能力等。只有掌握了一定的社會技能,才能把人際關(guān)系處理好,運籌帷幄。

　　2.3.2 公務(wù)員還要加強氣質(zhì)修養(yǎng)。公務(wù)員還要塑造內(nèi)在的人格魅力,形成良好優(yōu)雅的氣質(zhì)。魅力和氣質(zhì)不僅是美麗的容顏、時髦的打扮,還有更深層次的內(nèi)涵,它表現(xiàn)為豐富的內(nèi)心世界、優(yōu)良的品德、開朗的性格和高雅的興趣等。公務(wù)員應(yīng)該從以下方面塑造自己的氣質(zhì)修養(yǎng):樹立崇高遠大而又實際的理想,并為了理想而不斷奮斗;做到為人誠懇,心地善良,富有同情心,胸襟開闊;培養(yǎng)好的作風舉止,性格開朗,熱情大方,不自命不凡;愛好廣泛,喜好文學、音樂、美術(shù)等,培養(yǎng)審美情趣,陶冶情操。好的氣質(zhì)修養(yǎng)能夠促進公務(wù)員提升情商水平,提高公務(wù)員的綜合素質(zhì)。

　　目前在世界性的金融危機下,朗咸平教授講到了中國的八大危機。八大危機是:虛擬資金造成樓市股市泡沫、貨幣從緊將使投資營商環(huán)境進一步惡化、過熱和過冷同時存在的“二元經(jīng)濟現(xiàn)象”、“出口創(chuàng)匯”造成人民幣升值、利率和匯率的上升讓外資乘虛而入、國際產(chǎn)業(yè)資本和國際金融資本將大量進入我國、銀行上市和匯率浮動使國際炒家受益和開放人民幣業(yè)務(wù)的不穩(wěn)定因素。雖然郎教授的2008預警不一定完全正確,但是我們必須看到中國的確面臨嚴峻的現(xiàn)實:樓市股市泡沫、中國制造業(yè)大批破產(chǎn)停業(yè)、失業(yè)人口劇增、就業(yè)形勢緊張等。當前在這樣的現(xiàn)實下,只有公務(wù)員的素質(zhì)從以上幾方面重塑,我國公務(wù)員的整體素質(zhì)得以提高,才能提升我國政府的工作效率和效能,確立政府在人民心目中的公信力,帶領(lǐng)中國人民度過這個艱難的寒冬,迎來春光明媚的春天。