為了加強(qiáng)對會計(jì)電算化工作的管理，推進(jìn)會計(jì)電算化事業(yè)的發(fā)展，我部擬定了《關(guān)于力發(fā)展我國會計(jì)電算化事業(yè)的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況研究落實(shí)。
財(cái)政部
1994年5月4日
附件：《關(guān)于大力發(fā)展我國會計(jì)電算化事業(yè)的意見》關(guān)于大力發(fā)展我國會計(jì)電算化事業(yè)的意見
財(cái)政部（94）財(cái)會字第15號
利用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行會計(jì)核算和會計(jì)管理，實(shí)現(xiàn)會計(jì)電算化，是會計(jì)工作現(xiàn)代化的重要組成部分，也是會計(jì)改革的重要內(nèi)容。在各級財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門和廣大會計(jì)工作者的共同努力下，我國的會計(jì)電算化事業(yè)有了一定的發(fā)展，對推動會計(jì)工作更好地為經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)發(fā)揮了重要作用。但是，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求相比，我國的會計(jì)電算化事業(yè)仍不相適應(yīng)。大力發(fā)展會計(jì)電算化事業(yè)，是深化會計(jì)改革，進(jìn)一步提高會計(jì)工作水平的迫切要求。
現(xiàn)對發(fā)展我國會計(jì)電算化事業(yè)問題提出如下意見：
�。ㄒ唬┲贫ㄒ�(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地推動我國會計(jì)電算化事業(yè)的發(fā)展�？偟哪繕�(biāo)是，到2000年，力爭達(dá)到有40%～60%的大中型企業(yè)事業(yè)單位和縣級以上國家機(jī)關(guān)在帳務(wù)處理、應(yīng)收應(yīng)付款核算、固定資產(chǎn)核算、材料核算、銷售核算、工資核算、成本核算、會計(jì)報(bào)表生成與匯總等基本會計(jì)核算業(yè)務(wù)方面實(shí)現(xiàn)會計(jì)電算化；其他單位的會計(jì)電算化開展面應(yīng)達(dá)到10%～30%.到2010年，力爭80%以上的基層單位基本實(shí)現(xiàn)會計(jì)電算化，從根本上扭轉(zhuǎn)基層單位會計(jì)信息處理手段落后的狀況。
各級財(cái)政部門和業(yè)務(wù)主管部門要在摸清本地區(qū)、本部門會計(jì)電算化現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展對會計(jì)電算化工作的需要，制定本地區(qū)、本部門的會計(jì)電算化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并采取切實(shí)措施組織實(shí)施。
�。ǘ┘訌�(qiáng)會計(jì)電算化人才培訓(xùn)。會計(jì)電算化人才缺乏，是制約我國會計(jì)電算化事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要大力培訓(xùn)會計(jì)電算化人才。目前，要立足于在職會計(jì)人員的會計(jì)電算化知識培訓(xùn)。培訓(xùn)可分為操作人員、系統(tǒng)維護(hù)人員、程序設(shè)計(jì)和系統(tǒng)設(shè)計(jì)人員等層次進(jìn)行，從基本知識培訓(xùn)抓起，逐步提高。具體要求是，到2000年，力爭使大、中型企事業(yè)單位和縣級以上國家機(jī)關(guān)的會計(jì)人員有60%～70%接受會計(jì)電算化知識的初級培訓(xùn)，掌握會計(jì)電算化的基礎(chǔ)操作技能；有10%～15%接受中等專業(yè)知識的培訓(xùn)，基本掌握會計(jì)軟件的維護(hù)技能；有5%能夠從事程序設(shè)計(jì)和系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作。會計(jì)電算化知識應(yīng)逐步成為在職會計(jì)人員必須具備的知識之一，其培訓(xùn)工作要逐步納入會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試、會計(jì)證考試和在職會計(jì)人員培訓(xùn)的相關(guān)課程中。在職會計(jì)人員的會計(jì)電算化知識培訓(xùn)工作，以各級財(cái)政部門為主組織實(shí)施，各級業(yè)務(wù)主管部門和有關(guān)單位配合進(jìn)行；行業(yè)特點(diǎn)較強(qiáng)的部門，可以在財(cái)政部門的統(tǒng)一規(guī)劃下，由業(yè)務(wù)主管部門具體組織在職會計(jì)人員的會計(jì)電算化知識培訓(xùn)。同時(shí)，鼓勵具備培訓(xùn)條件的其他部門、單位進(jìn)行在職會計(jì)人員會計(jì)電算化知識培訓(xùn)。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)會計(jì)核算軟件管理。會計(jì)核算軟件是會計(jì)電算化工作的基本環(huán)節(jié)。各級財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)對會計(jì)核算軟件開發(fā)、應(yīng)用、推廣、服務(wù)等環(huán)節(jié)的管理，推動會計(jì)核算軟件開發(fā)研制的規(guī)范化、專業(yè)化、商品化，促進(jìn)會計(jì)軟件質(zhì)量的不斷提高。要推進(jìn)會計(jì)軟件咨詢、服務(wù)的社會化，進(jìn)一步引導(dǎo)會計(jì)軟件市場的健康發(fā)展。
第一，繼續(xù)搞好商品化會計(jì)核算軟件的評審工作。要在總結(jié)近幾年來評審經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善商品化會計(jì)軟件評審標(biāo)準(zhǔn)，以推動商品化會計(jì)核算軟件質(zhì)量的不斷提高。要使評審工作程序化、制度化。商品化會計(jì)核算軟件評審工作的組織今后逐步由各盛自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）和具備條件的計(jì)劃單列市財(cái)政局進(jìn)行，財(cái)政部只組織在全國范圍內(nèi)推廣使用的、具有相當(dāng)規(guī)模的商品化會計(jì)核算軟件評審。商品化會計(jì)核算軟件的評審在保證質(zhì)量、鼓勵會計(jì)軟件公司公平競爭的前提下，應(yīng)注意商品化會計(jì)核算軟件的地區(qū)分布，積極扶持會計(jì)電算化較落后地區(qū)的商品化會計(jì)核算軟件市場的發(fā)展。要定期組織商品化會計(jì)核算軟件評審人員的培訓(xùn)。
各級業(yè)務(wù)主管部門要做好本系統(tǒng)推廣應(yīng)用的非商品化會計(jì)核算軟件的管理工作。
第二，加強(qiáng)會計(jì)軟件市場的管理。我國目前的會計(jì)軟件市場已經(jīng)初具規(guī)模，對我國會計(jì)電算化事業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。財(cái)政部門要及時(shí)研究會計(jì)軟件市場發(fā)展的動向和問題，依據(jù)市場發(fā)展規(guī)律，適時(shí)采取相應(yīng)措施引導(dǎo)會計(jì)軟件市場的健康發(fā)展；對通過評審的商品化會計(jì)核算軟件研制和銷售單位的售后服務(wù)情況要定期進(jìn)行檢查，對售后服務(wù)不好的會計(jì)軟件公司，應(yīng)根據(jù)情況責(zé)令其限期整改，直至取消通過評審的資格；對進(jìn)行不實(shí)宣傳的會計(jì)軟件公司，要及時(shí)予以糾正。財(cái)政部門對會計(jì)軟件市場的管理，應(yīng)積極取得工商行政管理部門的支持和配合。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)會計(jì)電算化管理制度建設(shè)。建立健全會計(jì)電算化管理制度，是會計(jì)電算化工作順利發(fā)展的重要保證。各級財(cái)政部門要加強(qiáng)會計(jì)電算化管理制度建設(shè)，對商品化會計(jì)核算軟件評審、會計(jì)核算軟件的基本功能、會計(jì)核算軟件開發(fā)的基本程序、實(shí)行會計(jì)電算化后的會計(jì)檔案管理、基層單位開展會計(jì)電算化的基本要求、會計(jì)電算化知識培訓(xùn)等一系列問題，應(yīng)逐步建立規(guī)章制度，以規(guī)范會計(jì)電算化管理工作，指導(dǎo)基層單位會計(jì)電算化工作的順利開展，逐步實(shí)現(xiàn)會計(jì)電算化管理的法制化。
（五）區(qū)別情況促進(jìn)基層單位逐步實(shí)現(xiàn)會計(jì)電算化。各基層單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位經(jīng)營管理的需要，積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)會計(jì)電算化。正在努力創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)用電子計(jì)算機(jī)替代手工記帳的單位，應(yīng)當(dāng)將替代手工記帳的有關(guān)情況按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系向上級業(yè)務(wù)主管部門或財(cái)政部門備案；對于開展會計(jì)電算化初期的單位，應(yīng)當(dāng)鼓勵其采用通過評審的商品化會計(jì)核算軟件和業(yè)務(wù)主管部門推廣的通用會計(jì)核算軟件；對于已經(jīng)有一定會計(jì)電算化基礎(chǔ)，而且一般通用會計(jì)軟件不能滿足其會計(jì)管理要求的單位（主要是大中型企業(yè)），應(yīng)當(dāng)鼓勵其自行開發(fā)或委托開發(fā)適用于本單位的會計(jì)核算軟件；全面實(shí)現(xiàn)會計(jì)電算化的單位，要在完善會計(jì)電算化系統(tǒng)和制度建設(shè)的同時(shí)，逐步與單位內(nèi)部其他管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)單位整個管理系統(tǒng)的現(xiàn)代化。
�。┘訌�(qiáng)會計(jì)電算化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門要把會計(jì)電算化管理工作納入重要議事日程。要根據(jù)本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，制定會計(jì)電算化發(fā)展規(guī)劃，建立健全會計(jì)電算化管理制度，積極開展會計(jì)電算化知識培訓(xùn)，總結(jié)、交流會計(jì)電算化方面的經(jīng)驗(yàn)，組織會計(jì)電算化理論研究，指導(dǎo)和推動基層單位會計(jì)電算化工作的健康發(fā)展。各級財(cái)政部門要積極支持和參與全國財(cái)務(wù)會計(jì)信息資料中心的籌建工作。
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