農(nóng)業(yè)部范小建副部長(zhǎng)在2005年全國(guó)農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)工作會(huì)議上提出，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞部黨組確定的中心工作，要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由單純的財(cái)務(wù)管理向充分發(fā)揮財(cái)務(wù)工作對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和保障作用轉(zhuǎn)變；由注重部門管理向服從、服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心工作轉(zhuǎn)變；由以爭(zhēng)取資金為主向爭(zhēng)取資金和加強(qiáng)資金監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變。這是新的形勢(shì)對(duì)財(cái)務(wù)工作提出的更高要求。我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，努力實(shí)踐，提高財(cái)務(wù)工作水平。結(jié)合日常工作實(shí)際，筆者認(rèn)為要做好三個(gè)方面的工作。
一是財(cái)務(wù)部門要主動(dòng)做好溝通協(xié)調(diào)工作。現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念表明，財(cái)務(wù)工作應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)實(shí)施全過(guò)程管理，即事前編制預(yù)算，事中預(yù)算執(zhí)行控制即審核控制，事后決算總結(jié)。其中最重要的是預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行控制。這兩個(gè)環(huán)節(jié)決定了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最終的成效。而科學(xué)編制預(yù)算，嚴(yán)格審核支出即預(yù)算執(zhí)行控制，需要業(yè)務(wù)工作與財(cái)務(wù)工作的密切配合。只有業(yè)務(wù)工作完全融入到財(cái)務(wù)工作之中，預(yù)算才能統(tǒng)領(lǐng)工作全局，做到科學(xué)完整，預(yù)算執(zhí)行控制才會(huì)不走過(guò)場(chǎng)。因此，在預(yù)算編制與執(zhí)行的過(guò)程中，既要糾正片面認(rèn)為財(cái)務(wù)工作只是財(cái)務(wù)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)的事的認(rèn)識(shí)，也要克服財(cái)務(wù)人員不注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和不關(guān)注業(yè)務(wù)進(jìn)展的習(xí)慣。從部門綜合的角度看，財(cái)務(wù)人員特別是財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人要善于主動(dòng)溝通、協(xié)調(diào)。溝通的方式很多，而讓財(cái)務(wù)工作透明化是比較好的方法。這種方法的好處是，通過(guò)定期將有關(guān)資金分析報(bào)告送往各業(yè)務(wù)部門，便于各部門了解和理解財(cái)務(wù)工作。只有樹(shù)立財(cái)務(wù)工作“一盤棋”的觀念，才能真正弄清財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門是合作關(guān)系，任何一個(gè)環(huán)節(jié)、崗位出了問(wèn)題，都會(huì)影響整體工作甚至單位的形象和發(fā)展。通過(guò)溝通和換位思考，各方面才會(huì)凝聚成一種力量，變成完成財(cái)務(wù)部門目標(biāo)的動(dòng)力。
二是健全和規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。財(cái)務(wù)工作要面對(duì)大量賬表和數(shù)據(jù)，責(zé)任大，任務(wù)重。做好財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作是提高效率、保證工作質(zhì)量的基本前提，也是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、規(guī)范財(cái)務(wù)和資產(chǎn)行為的客觀要求。特別是按照財(cái)政預(yù)算管理、項(xiàng)目申報(bào)、績(jī)效評(píng)價(jià)等財(cái)政管理改革的要求，財(cái)務(wù)工作要提高到一個(gè)新水平。在日常財(cái)會(huì)工作中，各種時(shí)間要求緊急，任務(wù)量大的綜合性工作，越來(lái)越多地依賴于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)作支撐，這就對(duì)做好財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作提出了更多、更高的要求。單純靠拼時(shí)間加班加點(diǎn)的做法已不適應(yīng)高質(zhì)量快節(jié)奏的工作要求。因此要做好“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作，拓寬工作的范圍。當(dāng)前需要將財(cái)政預(yù)算管理信息化工作作為加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作的重點(diǎn)。要逐步建立滿足日常行政管理和預(yù)算投資分析等不同目標(biāo)需要的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。日常管理系統(tǒng)要突出行政管理要求，財(cái)務(wù)口徑與行政管理需要相銜接，使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為單位日常行政管理服務(wù)。預(yù)算分析系統(tǒng)要滿足投資決策和績(jī)效評(píng)價(jià)的要求，突出歷史投資布局分布、規(guī)模、資金性質(zhì)分類。如目前全國(guó)畜牧獸醫(yī)總站擬建立專項(xiàng)資金管理數(shù)據(jù)庫(kù)，形成專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)與專項(xiàng)資金專賬核算相互補(bǔ)充的管理模式，就是一種嘗試。
三是財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)自身能力建設(shè)，適應(yīng)新形勢(shì)的要求。財(cái)務(wù)人員是單位重要的管理力量，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)決定著財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量。財(cái)務(wù)人員在單位內(nèi)部管理、配合支持業(yè)務(wù)工作以及完成重大、緊急的綜合性工作中，發(fā)揮著重要作用。但是在財(cái)政改革、行業(yè)管理體制改革、事業(yè)單位職能轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)下，我們常常感到在工作、思想、方法、能力上有很多不適應(yīng)，特別是當(dāng)改革進(jìn)程與現(xiàn)行制度存在不配套的矛盾或出現(xiàn)新問(wèn)題時(shí)，常常表現(xiàn)為辦法不多，不知所措。面對(duì)新形勢(shì)和新要求，一方面單位要重視財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，為財(cái)務(wù)人員創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、工作條件；另一方面，財(cái)務(wù)人員自身也要不斷提高綜合素質(zhì)，適應(yīng)工作要求：一要堅(jiān)決抵制拜金主義思想和各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，強(qiáng)化職業(yè)道德，廉潔自律，警鐘長(zhǎng)鳴，要從最近部黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)通報(bào)處理的違紀(jì)案件中，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，防患于未然；二要不斷更新知識(shí)，學(xué)習(xí)新理論新政策新規(guī)定，特別是熟練掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)操作技術(shù)，善于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜尋信息和了解政策，提高工作效率和質(zhì)量；三要提高研究問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，財(cái)務(wù)人員的優(yōu)勢(shì)是記賬算賬做報(bào)表，對(duì)數(shù)字比較在行，但利用政策、數(shù)字進(jìn)行分析研究的能力相對(duì)較弱，這是我們要特別重視和亟待提高的。當(dāng)前我們正處在財(cái)政管理體制改革的探索、過(guò)渡、轉(zhuǎn)化階段，很多問(wèn)題需要研究探討，比如為了適應(yīng)事業(yè)單位管理體制改革，如何確定事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)供給模式，如何有效做好事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，如何從機(jī)制上調(diào)動(dòng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、職工的潛能，建立富有活力可持續(xù)發(fā)展的事業(yè)單位等。財(cái)務(wù)工作反映一個(gè)單位全面的經(jīng)濟(jì)情況，涉及所有的工作和資源，這些決定了財(cái)務(wù)管理工作的領(lǐng)域是廣闊的，財(cái)務(wù)人員應(yīng)主動(dòng)研究所有涉及經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的問(wèn)題，大到宏觀管理，小到賬務(wù)處理和資金撥付方式。只有研究問(wèn)題，我們才能在工作上得心應(yīng)手，真正發(fā)揮財(cái)務(wù)工作的職能，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手。
作者單位：全國(guó)畜牧獸醫(yī)總站（責(zé)任編輯：小 軒）
