導讀：黨的十八大提出，“深化稅收制度改革，完善地方稅體系”。作為完善稅制的重要組成部分，對稅收征管模式進行有益的改革探索很有必要。

義烏市作為浙江省、乃至全國市場經(jīng)濟的前沿，有理由把深化稅收征管改革作為財稅體制改革的重要任務之一來抓。從近幾年的實踐來看，也要求我們不斷調整和完善征管模式。

近年來，我們圍繞征收、管理、評估、稽查四個環(huán)節(jié)積極探索，發(fā)揮征收環(huán)節(jié)的先導作用、管理環(huán)節(jié)的基礎作用、評估環(huán)節(jié)的推動作用和稽查環(huán)節(jié)的震懾作用，初步構建現(xiàn)代稅收征管體系的“六大機制”。

一是建立集約化納稅服務機制。圍繞“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的納稅服務理念，按照“稅款征收統(tǒng)一、業(yè)務辦理統(tǒng)一、數(shù)據(jù)管理統(tǒng)一、咨詢提醒統(tǒng)一、宣傳培訓統(tǒng)一”的標準，打造“便民、高效、規(guī)范”的納稅服務體系。實現(xiàn)全市地方稅費集中征繳入庫，統(tǒng)一稅款征收標準，確保政策執(zhí)行的一致性；實現(xiàn)涉稅業(yè)務集中辦理，統(tǒng)一窗口業(yè)務流程，提高業(yè)務辦理效率；實行征管基礎數(shù)據(jù)集中管理，加強數(shù)據(jù)采集源頭控管，提高數(shù)據(jù)準確性和完整性；集中整合服務資源，確保涉稅咨詢的準確性和納稅提醒的及時性；推進多元化的宣傳培訓方式，開通網(wǎng)上辦稅服務功能，實現(xiàn)實體納稅服務方式和虛擬納稅服務方式互動。

二是建立以風險管理為導向的稅源控管機制。根據(jù)稅收管理的需求，以風險管理為導向，涵蓋稅收科室、稽查局、征收部門、稅務分局四個層面，融合風險監(jiān)控、風險識別、風險推送、風險應對為一體，確保以風險管理為導向的稅源控管機制有效運行。每項風險推送計劃的制定與實施，需經(jīng)稅收風險管理工作領導小組批準。通過開展涉稅數(shù)據(jù)綜合利用和稅收風險識別，及時發(fā)現(xiàn)和彌補稅收征管中的管理漏洞，主動糾正稅收執(zhí)法不當行為，有效防范稅收執(zhí)法風險，促進稅源控管的規(guī)范化。

三是強化重點稅源管理機制。進一步強化重點稅源年度評審制度和日常動態(tài)監(jiān)管制度，要求重點稅源監(jiān)控面達到全市地稅稅收收入60%以上。每月針對重點稅源企業(yè)稅收收入開展預測、調控、分析，定期篩選異常情況并重點分析、分類推送、規(guī)范應對，按照重點稅源管理的要求完善管理模型，抓住管理要點，注重專業(yè)人才培養(yǎng)，實現(xiàn)對重點稅源的有效控管。

著重解決重點稅源的預測、調控和分析局限于案頭分析的現(xiàn)象，加強對重點稅源實地專項調研，減少重點稅源企業(yè)納稅申報的隨意性，提高重點稅源管理的專業(yè)化程度。

四是強化稅收管理督查內審機制。建立和健全日常督查內審制度和專項督查內審制度。日常督查內審是針對稅費清算、認定管理、風險應對等日常稅源管理業(yè)務監(jiān)督檢查；專項督查內審是針對由科室提請并牽頭實施的專項業(yè)務監(jiān)督檢查。每項專項督查內審工作計劃的制定與實施，需經(jīng)稅收管理督查內審工作領導小組批準。著重解決分局部分日常征管業(yè)務事后監(jiān)管缺位、稅源管理成效不高等問題，保證市局下達的工作任務落到實處，使督查內審工作常態(tài)化、專業(yè)化。

五是強化以查促管協(xié)作機制。進一步強化以查促管協(xié)作機制，將風險管理理念引入稽查選案工作，將重點行業(yè)、重點稅源企業(yè)和重大涉稅事項所涉及的稅收風險作為選案重點，著重發(fā)揮稅務稽查的打擊和震懾作用，提高納稅人的稅法遵從度。進一步加強稅務稽查與稅收征管的協(xié)調互動，促進稽查成果的利用，從根本上實現(xiàn)以查促管、以查促評和管查互動。

六是強化信息管稅機制。進一步強化信息管稅機制，以《稅友龍版》系統(tǒng)應用及第三方涉稅數(shù)據(jù)利用為基礎，搭建具有電子檔案、風險推送、稅收保障、網(wǎng)上辦稅、稅企交互等功能的綜合性的稅收征管信息深化應用平臺，不斷推進信息技術與稅收管理相融合，逐步實現(xiàn)征管檔案、風險推送、第三方涉稅信息、辦稅服務等電子化管理。