稅收新政支持農(nóng)村和中小金融發(fā)展

內(nèi)容摘要：金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失扣除條件放寬。

為助推金融企業(yè)加大涉農(nóng)和中小企業(yè)貸款力度，近日，稅務(wù)總局發(fā)布公告，進(jìn)一步放寬金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失稅前扣除條件，將實(shí)施簡易程序稅前扣除限額由300萬元提高到1000萬元，進(jìn)一步簡化了稅前扣除的證據(jù)材料，幫助化解金融企業(yè)信貸風(fēng)險，緩解涉農(nóng)企業(yè)和中小企業(yè)融資困難。

涉農(nóng)企業(yè)和中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，資金短缺是他們面臨的共同難題。由于這類企業(yè)貸款風(fēng)險程度較高，金融企業(yè)對其發(fā)放貸款積極性不高。為此，財政部、稅務(wù)總局先后出臺多項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)金融企業(yè)化解和處置信貸風(fēng)險，支持“三農(nóng)”和中小企業(yè)發(fā)展。例如，2009年，財政部、稅務(wù)總局明確，金融企業(yè)可以事先預(yù)估涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失風(fēng)險準(zhǔn)備金并準(zhǔn)予全額稅前扣除。2011年，稅務(wù)總局發(fā)布《企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法》，明確對金融企業(yè)貸款余額在300萬元以下的，實(shí)施簡易的稅前扣除操作辦法。

稅務(wù)總局所得稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，上述政策對解決涉農(nóng)企業(yè)和中小企業(yè)貸款難問題起到了促進(jìn)作用，但貸款損失認(rèn)定條件偏嚴(yán)，也在一定程度上影響了金融企業(yè)對涉農(nóng)企業(yè)和中小企業(yè)提供貸款的積極性。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見以及推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的要求，稅務(wù)總局進(jìn)一步放寬了金融企業(yè)涉農(nóng)和中小企業(yè)貸款損失稅前扣除條件。

此次對金融企業(yè)逾期1年以上、經(jīng)追索無法收回的涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失稅前扣除政策的調(diào)整主要體現(xiàn)在三個方面：一是將實(shí)施簡易程序稅前扣除的限額由目前的300萬元提高到1000萬元。二是將貸款損失稅前扣除的證據(jù)材料簡化為金融企業(yè)涉農(nóng)貸款、中小企業(yè)貸款分類證明以及向借款人和擔(dān)保人的追索記錄，金融企業(yè)不再需要出具債務(wù)人和擔(dān)保人破產(chǎn)、關(guān)閉、解散證明、撤銷文件、工商行政管理部門注銷證明或查詢證明等證據(jù)材料。三是在原始追索記錄方面，只有單戶貸款余額在300萬元至1000萬元（含）之間的，才需要司法追索記錄來計(jì)算確認(rèn)貸款損失并進(jìn)行稅前扣除。單戶貸款余額不超過300萬元（含）的，即使沒有司法追索記錄，只要有電話追索、信件追索和上門追索等其他追索記錄之一，也可計(jì)算確認(rèn)貸款損失并進(jìn)行稅前扣除。

新政策自2014年度開始實(shí)施。稅務(wù)總局所得稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，由于企業(yè)所得稅的繳納方式是按季或按月預(yù)繳、年終匯算清繳，因此，2014年預(yù)繳期內(nèi)未享受該政策的企業(yè)在年終匯算清繳時仍可享受。

稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫表示，涉農(nóng)企業(yè)和中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新和滿足人民群眾需求等方面發(fā)揮著極為重要的作用。加強(qiáng)農(nóng)村和中小企業(yè)金融服務(wù)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。金融企業(yè)涉農(nóng)和中小企業(yè)貸款損失稅前扣除條件的進(jìn)一步放寬，有利于提高金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，為涉農(nóng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展注入新的動力，更好地促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。