上半年稅收收入創(chuàng)五年新低 稅收增減圖譜

內(nèi)容摘要：上半年，稅收增速能達(dá)到兩位數(shù)的只有國內(nèi)消費稅、個人所得稅和出口退稅三種。

經(jīng)濟(jì)增長是稅收增長的基礎(chǔ)，稅收增長則是經(jīng)濟(jì)增長的“晴雨表”。

7月15日，國家統(tǒng)計局披露數(shù)據(jù)顯示，今年上半年經(jīng)濟(jì)增速（同比增長）為7%，保住年初預(yù)期目標(biāo)（7%左右）。同日，財政部披露數(shù)據(jù)顯示，上半年稅收收入增速為3.5%，離預(yù)期目標(biāo)有些遠(yuǎn)，增速創(chuàng)近五年新低。

中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇告訴記者，上半年的財政收支數(shù)據(jù)基本符合預(yù)期，也反映了經(jīng)濟(jì)下行壓力下財政收入低迷。下半年情況或有好轉(zhuǎn)。

這些稅收給力

目前稅收主要有增值稅等18種稅收。上半年，稅收增速能達(dá)到兩位數(shù)的只有國內(nèi)消費稅、個人所得稅和出口退稅三種。

國內(nèi)消費稅給力的原因很簡單——增加稅率。

去年底到今年初，財政部兩個月內(nèi)三次上調(diào)成品油消費稅，汽油消費稅由此前每升1元漲至1.52元，柴油消費稅由每升0.8元漲至1.1元。

另外，今年5月份，財政部將卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價稅稅率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征從量稅。煙和油兩類商品是消費稅貢獻(xiàn)主力軍。6月份，國內(nèi)消費稅同比增長高達(dá)31.4%。

個人所得稅保持較快的增速，主要由于居民收入增長較快。其中，6月份個稅同比增長高達(dá)28.2%，這主要是財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅增加63億元，增長1.1倍。

今年外貿(mào)需求持續(xù)低迷，中國出口受到抑制，為了鼓勵出口，國家加大出口退稅進(jìn)度，因此上半年出口退稅保持12.4%的兩位數(shù)增速。不過，出口退稅（增值稅和消費稅）反映在財政收入中是負(fù)數(shù)。

進(jìn)口稅收、關(guān)稅大降

進(jìn)口大宗商品價格大幅下滑和進(jìn)口額下降，導(dǎo)致進(jìn)口稅收大幅下降。上半年，進(jìn)口貨物增值稅、消費稅同比下降14.5%，關(guān)稅同比下降10.5%。

上半年，兩大主力稅種國內(nèi)增值稅和企業(yè)所得稅持續(xù)低迷，兩大稅種收入占稅收總收入比重約40%。

上半年國內(nèi)增值稅同比增長僅2.4%，而扣除營業(yè)稅改增值稅轉(zhuǎn)移收入影響后，這一數(shù)字則是0.8%。

國內(nèi)增值稅低迷主要受出工業(yè)增長放緩，尤其是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格持續(xù)下降等因素影響。另外，營業(yè)稅改增值稅帶來的進(jìn)項抵扣增加也是導(dǎo)致增值稅低增長一大因素。隨著建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等四大行業(yè)營改增持續(xù)推進(jìn)，增值稅減稅壓力更大，而傳統(tǒng)的營業(yè)稅將退出歷史舞臺。

經(jīng)濟(jì)下行下企業(yè)利潤增幅回落明顯，這直接導(dǎo)致企業(yè)所得稅增幅回落。上半年企業(yè)所得稅達(dá)17053億元，同比增長4.9%，超越增值稅躍居第一大稅種。

具體來看，工業(yè)企業(yè)所得稅（-3.8%）和房地產(chǎn)企業(yè)所得稅（-5.1%）負(fù)增長，金融業(yè)所得稅繼續(xù)維持較高增長（14.3%）。

房地產(chǎn)相關(guān)稅收回暖

上半年，受前幾個月商品房銷售低迷影響，房地產(chǎn)營業(yè)稅、房地產(chǎn)企業(yè)所得稅、契稅、土地增值稅、耕地占用稅累計收入普遍下降。

不過受樓市“3·30新政”影響，房地產(chǎn)銷售明顯回暖，相關(guān)房地產(chǎn)稅收也隨之回暖。

比如，6月份，房地產(chǎn)營業(yè)稅改變了今年以來的下降態(tài)勢，當(dāng)月增長9.3%。6月份，契稅、土地增值稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅四項與房地產(chǎn)相關(guān)的稅收合計增長3.7%，增幅比上月回升9個百分點，年內(nèi)首次實現(xiàn)正增長。

不過，上半年房地產(chǎn)營業(yè)稅仍同比下降0.8%，房地產(chǎn)企業(yè)所得稅同比下降5.1%。

財政部稱，下半年，財政增收壓力較大。要繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)財政運行監(jiān)測分析，依法組織財稅收入，繼續(xù)實行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費，嚴(yán)禁采取“空轉(zhuǎn)”等方式虛增財政收入。

稅收弱、非稅強(qiáng)

一般公共預(yù)算收入分稅收收入和非稅收入兩部分，而稅收收入是財政收入的核心，稅收收入占財政收入比重高時曾超90%。

記者了解到，近些年稅收收入占財政收入比重一路下滑，今年上半年占比降至83.6%，創(chuàng)歷年新低。同時，非稅收入占財政收入比重一路上升。上半年，非稅收入同口徑增長為11.5%，遠(yuǎn)高于稅收收入增速。

楊志勇認(rèn)為，相比非稅收入，稅收收入比較實在，更能反映經(jīng)濟(jì)運行情況。

一些地方也已經(jīng)警惕非稅收入快速增長。比如江西省財政廳分析當(dāng)?shù)匾患径蓉斦杖霑r稱，一季度，該省稅收收入占財政總收入的比重下滑至73%，為近十年來最低點。非稅收入增長29.2%，而稅收收入僅增長6%，同比回落8.7個百分點，這與前兩年稅收、非稅收入均衡增長的格局大相徑庭。

另外，4月份，江西省非稅收入增長61.2%，環(huán)比加快46.7個百分點，其中“其他收入”科目增長較大，需要引起關(guān)注和重視。