《我不是藥神》催淚,再看抗癌藥有何稅收政策
近日電影新片《我不是藥神》一炮而紅,催人淚下的同時票房節(jié)節(jié)高升。影片之所以引起廣大觀眾的共鳴,主要是基于其現(xiàn)實主義題材?,F(xiàn)實生活中,一個殘酷的事實,抗癌藥價格高昂,有些時候真是有錢沒錢決定了生命長短。
降低患者用藥成本,顯然不是只是針對一部分人的小事,而是關(guān)系到眾多家庭、國民健康、社會穩(wěn)定和改革獲得感的大事。國務(wù)院總理李克強在今年兩會上宣布,針對進口抗癌藥品要較大幅度地降低進口稅率。隨后,有關(guān)部門陸續(xù)出臺了相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,我們來看看:
1.《財政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 國家藥品監(jiān)督管理局關(guān)于抗癌藥品增值稅政策的通知》(財稅〔2018〕47號)
為鼓勵抗癌制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,降低患者用藥成本,現(xiàn)將抗癌藥品增值稅政策通知如下:
一、自2018年5月1日起,增值稅一般納稅人生產(chǎn)銷售和批發(fā)、零售抗癌藥品,可選擇按照簡易辦法依照3%征收率計算繳納增值稅。上述納稅人選擇簡易辦法計算繳納增值稅后,36個月內(nèi)不得變更。
二、自2018年5月1日起,對進口抗癌藥品,減按3%征收進口環(huán)節(jié)增值稅。
三、納稅人應(yīng)單獨核算抗癌藥品的銷售額。未單獨核算的,不得適用本通知第一條規(guī)定的簡易征收政策。
四、本通知所稱抗癌藥品,是指經(jīng)國家藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)注冊的抗癌制劑及原料藥??拱┧幤非鍐危ǖ谝慌┮姼郊???拱┧幤贩秶鷮嵭袆討B(tài)調(diào)整,由財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、國家藥品監(jiān)督管理局根據(jù)變化情況適時明確。
2.《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于降低藥品進口關(guān)稅的公告》(稅委會公告〔2018〕2號)
根據(jù)《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》相關(guān)規(guī)定,為減輕廣大患者特別是癌癥患者藥費負擔(dān)并有更多用藥選擇,自2018年5月1日起,以暫定稅率方式將包括抗癌藥在內(nèi)的所有普通藥品、具有抗癌作用的生物堿類藥品及有實際進口的中成藥進口關(guān)稅降為零,具體稅目及稅率調(diào)整情況見附件。
除了上述兩項稅收優(yōu)惠政策,醫(yī)藥企業(yè)可以享受到普惠性的稅收政策。
與醫(yī)藥行業(yè)比較密切相關(guān)的,比如有高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限從5年提高10年。醫(yī)藥研發(fā)的長周期 (長達10年)導(dǎo)致初期投入無法進行所得稅抵扣(5年年限),創(chuàng)新型企業(yè)的產(chǎn)品從研發(fā)立項到上市產(chǎn)生盈利一般會在10年以上,意味著創(chuàng)新型企業(yè)在產(chǎn)品上市銷售前可能有10年的虧損期。虧損的彌補期為5年造成事實上沒有享受國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的稅收福利。新政解決了這一問題。
再如,醫(yī)藥企業(yè)尤其生物制藥創(chuàng)新型企業(yè)會有大量的境外委托研發(fā)服務(wù),《關(guān)于企業(yè)委托境外研究開發(fā)費用稅前加計扣除有關(guān)政策問題的通知》(財稅〔2018〕64號)解綁了企業(yè)委托境外研發(fā)的限制,允許委托境外研究開發(fā)費用亦可享受加計扣除優(yōu)惠政策。委托境外進行研發(fā)活動所發(fā)生的費用,按照費用實際發(fā)生額的80%計入委托方的委托境外研發(fā)費用。委托境外研發(fā)費用不超過境內(nèi)符合條件的研發(fā)費用三分之二的部分,可以按規(guī)定在企業(yè)所得稅前加計扣除。
又如,2018年對生物醫(yī)藥行業(yè)增值稅期末留抵稅額予以退還。生物醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)雖然在產(chǎn)品上市銷售后可以在銷項稅中抵扣,但由于藥品的研發(fā)周期通常長達10年以上,事實上造成了企業(yè)資金的大量占用。退還留抵稅額極大地釋放了生物醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)的資金流動性。
降低高昂的藥價是一項系統(tǒng)工程,需要方方面面的政策配合,我們可以看到我國在稅收政策上作出的優(yōu)惠與努力,期望能行之有效,期望你我他都不會是“藥神”。
| 作者:張翀
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