20世紀(jì)最偉大的稅收發(fā)明就是產(chǎn)生了增值稅，它的興起堪稱稅收史上一絕，沒有別的任何稅種能像增值稅那樣，受到這么多國(guó)家的熱烈歡迎，在短短60年左右的時(shí)間里風(fēng)靡全球，迅速普及，已經(jīng)有170多個(gè)國(guó)家實(shí)行了增值稅，從理論到實(shí)踐橫掃世界。事實(shí)上，增值稅的產(chǎn)生和發(fā)展是適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展潮流的稅收改革。

增值稅是以商品生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)或提供勞務(wù)的增值額為計(jì)稅依據(jù)而征收的一種稅。從計(jì)稅原理上說，增值稅是對(duì)商品生產(chǎn)、流通和勞務(wù)服務(wù)中多個(gè)環(huán)節(jié)的新增價(jià)值或商品的附加值征收的一種流轉(zhuǎn)稅。結(jié)合增值稅稅制設(shè)計(jì)的獨(dú)特方式，增值稅具有無與倫比的“利好”優(yōu)點(diǎn)——

稅負(fù)公平，有利于平等競(jìng)爭(zhēng)。增值稅最主要的優(yōu)點(diǎn)是在價(jià)格相同的情況下，無論在商品流轉(zhuǎn)的哪個(gè)環(huán)節(jié)，無論經(jīng)營(yíng)方式如何，稅收負(fù)擔(dān)都是相同的，能夠最大限度地體現(xiàn)稅收中性原則，發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性調(diào)控作用。

此外，增值稅稅基廣泛，有利于稅收收入穩(wěn)定；自動(dòng)審計(jì)，有利于加強(qiáng)征收管理；有利于促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。

我國(guó)從1979年下半年開始進(jìn)行增值稅試點(diǎn)。2012年初開始試行部分行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，即“營(yíng)改增”。2012年9月1日，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到8個(gè)省，2013年8月1日起試行部分行業(yè)的全國(guó)“營(yíng)改增”。2014年開始，“營(yíng)改增”的范圍進(jìn)一步在全國(guó)擴(kuò)大到鐵路運(yùn)輸業(yè)和郵政服務(wù)業(yè)。

財(cái)稅體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革乃至各領(lǐng)域全面改革的重頭戲，由于增值稅是與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聯(lián)系非常密切的稅種，因此，“營(yíng)改增”更是財(cái)稅體制改革的重中之重，“營(yíng)改增”對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局都會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。“營(yíng)改增”雙擴(kuò)圍意義重大，這不僅得益于改革減稅效應(yīng)對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的激勵(lì)，更體現(xiàn)為增值稅有利于分工的制度效應(yīng)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)方式的引導(dǎo)。“營(yíng)改增”能夠助力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、產(chǎn)生促進(jìn)民生改善等效應(yīng)。“營(yíng)改增”適應(yīng)了新時(shí)期實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代要求，順應(yīng)了以制度創(chuàng)新為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的客觀需要。“營(yíng)改增”試點(diǎn)的實(shí)踐證明，“營(yíng)改增”確實(shí)能夠有效實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，消除重復(fù)征稅，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、增加就業(yè)和社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。

伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國(guó)愈來愈緊密地融入于世界經(jīng)濟(jì)之中。“營(yíng)改增”以后，我國(guó)稅制進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際的接軌，既有效提高了服務(wù)型出口企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，也明顯增強(qiáng)了企業(yè)參與全球資源配置的能力。這不僅有利于積極創(chuàng)造我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，全面提高我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)水平，而且有利于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮。

黨的十八屆三中全會(huì)決定指出，推進(jìn)增值稅改革，為進(jìn)一步完善稅制指明了方向。自從1994年我國(guó)工商稅收改革以后，增值稅成為我國(guó)第一大稅種，當(dāng)年達(dá)到2212.6億元，占全部稅收總額的43.3%。至今，增值稅仍然保持第一大稅種的地位，2012年國(guó)內(nèi)增值稅收入26415.51億元，占全部稅收總額的26.25%。全面深化“營(yíng)改增”對(duì)于進(jìn)一步完善稅制具有重要意義。“營(yíng)改增”將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善稅制體系，穩(wěn)定宏觀稅負(fù)，促進(jìn)分稅制體制的改革，有利于構(gòu)建地方稅體系。

“營(yíng)改增”讓人們深刻理解了一個(gè)道理，即改革是最大的紅利，制度創(chuàng)新是紅利的源泉。“營(yíng)改增”雙擴(kuò)圍工作涉及面廣、十分復(fù)雜。改革試點(diǎn)中也存在一些需要解決的問題。譬如在前期試點(diǎn)中，部分企業(yè)稅負(fù)有所上升，稅負(fù)影響行業(yè)性差異較大，特殊性行業(yè)改革難，制度性矛盾顯現(xiàn)，一些過渡性政策有待規(guī)范。這些問題的存在，并不意味著改革出現(xiàn)了偏差，恰恰說明，有些問題在一定程度上是改革不到位造成的，改革發(fā)展中的問題要靠深化改革來解決。我們相信，全面深化增值稅改革，必將助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度；我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，也必將更加需要全面深化增值稅改革。通過不間斷的全面深化增值稅改革，必將在中國(guó)逐步建立起簡(jiǎn)稅制、寬稅基、廣覆蓋、低稅率、嚴(yán)征管的現(xiàn)代增值稅體系。