在中央推出《深化財(cái)稅體制改革總體方案》之后,江蘇、山東、廣東等省份已先后推出了“地方版”深化財(cái)稅體制改革總體方案,財(cái)稅體制改革正從中央部署走向地方實(shí)操。
在這個(gè)過程中,因?yàn)楦鞯氐亩愂战Y(jié)構(gòu)、財(cái)政收支、地方債負(fù)債率、民生保障水平,經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不一,地方財(cái)稅改革方案在中央改革方案的指導(dǎo)下,更應(yīng)凸顯地方特色,針對(duì)各自存在的問題,對(duì)癥下藥。
在已經(jīng)公布的地方改革方案中,既有對(duì)十八屆三中全會(huì)關(guān)于財(cái)稅體制改革要求的三大重點(diǎn)改革領(lǐng)域的內(nèi)容,也有結(jié)合自己的改革內(nèi)容。如廣東方案中就增加了深化民生財(cái)政保障制度改革,建立基本公共服務(wù)均等化的財(cái)力支撐機(jī)制;深化財(cái)政投融資制度改革,構(gòu)建政府公共資源投入的公平配置機(jī)制兩方面內(nèi)容。
此外,在同一重點(diǎn)改革方面,各地也不一樣。如稅收制度改革,重點(diǎn)鎖定六大稅種,包括增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、環(huán)境保護(hù)稅、房地產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅。產(chǎn)酒大省四川,煤炭資源豐富的內(nèi)蒙古、山西,房?jī)r(jià)高企的北上廣等等,改革的領(lǐng)域可能會(huì)有所側(cè)重。
經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),房?jī)r(jià)整體較高的廣東在改革方案中就提到了,將通過房地產(chǎn)稅等改革,使房地產(chǎn)稅等財(cái)產(chǎn)行為稅成為縣(市)級(jí)主體稅種,培育地方支柱稅源,穩(wěn)步增加地方財(cái)政收入,以增強(qiáng)市縣政府履行事權(quán)和支出責(zé)任的保障能力。
作為債務(wù)大省之一的江蘇,在改革方案中也指出,要嚴(yán)格審批新增投資建設(shè)項(xiàng)目,加強(qiáng)政府性債務(wù)的源頭管理;由財(cái)政部門扎口管理政府性債務(wù),嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接或擔(dān)保融資舉債,嚴(yán)控土地儲(chǔ)備融資規(guī)模和債務(wù)余額;實(shí)施債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控,財(cái)政部門定期向同期黨委、政府進(jìn)行專題報(bào)告。
眼下看,隨著財(cái)稅體制改革的深入,各地可能都會(huì)有自己的“地方版”改革方案。