江西省發(fā)布重大稅收違法失信案件公布辦法五大變化

《重大稅收違法失信案件信息公布辦法》的五大變化

2018年11月7日，國(guó)家稅務(wù)總局制定了《重大稅收違法失信案件信息公布辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第54號(hào)），自2019年1月1日起施行?！秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂〈重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)〉的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第24號(hào)，國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第31號(hào)修改）同時(shí)廢止?！吨卮蠖愂者`法失信案件信息公布辦法》（以下簡(jiǎn)稱“新辦法”）的內(nèi)容有以下幾點(diǎn)變化。

一、案件標(biāo)準(zhǔn)有所變化

（一）案件標(biāo)準(zhǔn)有所下降

新辦法將逃避追繳欠稅納入重大稅收違法失信案件的標(biāo)準(zhǔn)由“欠繳稅款金額100萬(wàn)元以上的”修改為“欠繳稅款金額10萬(wàn)元以上的”。

（二）案件范圍有所擴(kuò)大

新辦法明確了“具有偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅、虛開發(fā)票等行為，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查確認(rèn)走逃（失聯(lián)）的”作為重大稅收違法失信案件的標(biāo)準(zhǔn)之一。納入公布范圍的走逃（失聯(lián)）案件應(yīng)同時(shí)具備兩個(gè)條件：一是稅務(wù)機(jī)關(guān)立案檢查，查證當(dāng)事人具有偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅、虛開發(fā)票等違法行為；二是稅務(wù)機(jī)關(guān)參照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于走逃（失聯(lián)）企業(yè)開具增值稅專用發(fā)票認(rèn)定處理有關(guān)問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第76號(hào)）的規(guī)定，稽查案件執(zhí)行完畢前已確認(rèn)案件當(dāng)事人走逃（失聯(lián)）。

二、信息公布時(shí)間有所變化

（一）納入公布范圍的時(shí)間分兩種

新辦法根據(jù)不同的處理方式，納入重大稅收違法失信案件公布范圍的時(shí)間按以下兩種情況分別處理：

一是作出《稅務(wù)處理決定書》或者《稅務(wù)行政處罰決定書》的，已超過(guò)當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟法定期限后，或者經(jīng)行政復(fù)議或者法院裁判對(duì)此案件最終確定效力后，納入公布范圍。

二是未作出《稅務(wù)處理決定書》《稅務(wù)行政處罰決定書》的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查證并審理定性，出具《已證實(shí)虛開通知單》或者移送公安機(jī)關(guān)，應(yīng)發(fā)布《走逃（失聯(lián)）納稅人公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》），公告滿30日后，當(dāng)事人仍處于走逃（失聯(lián)）狀態(tài)的，納入公布范圍?！豆妗房梢栽诙悇?wù)機(jī)關(guān)的公告欄張貼，也可以在報(bào)紙、稅務(wù)機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站以及其他媒體上刊登，發(fā)布公告日期以張貼或者刊登的日期為準(zhǔn)。

（二）公布時(shí)限有所延長(zhǎng)

《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改辦財(cái)金﹝2018﹞424號(hào)）規(guī)定“涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息公示期限為三年”，為與其保持一致，并進(jìn)一步增強(qiáng)懲戒效果，新辦法將公布時(shí)限由2年延長(zhǎng)為3年。

三、信息公布事項(xiàng)有所變化

（一）增加了信息公布內(nèi)容

新辦法的重大稅收違法失信案件信息公布內(nèi)容新增了“團(tuán)伙成員的姓名、性別及身份證號(hào)碼”和“走逃（失聯(lián)）情況”。

（二）增加了實(shí)際責(zé)任人公布制度

新辦法規(guī)定經(jīng)法院裁判確定的實(shí)際責(zé)任人，與法定代表人或者負(fù)責(zé)人不一致的，除有證據(jù)證明法定代表人或者負(fù)責(zé)人有涉案行為外，只公布實(shí)際責(zé)任人信息。

（三）增加了信息更新程序

新辦法新增了信息更新條款，具體表述為“重大稅收違法失信案件信息發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)變更。重大稅收違法失信案件信息變化后不再符合本辦法第五條規(guī)定的，經(jīng)實(shí)施檢查的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)，停止公布并從公告欄中撤出。”

四、信用修復(fù)有所變化

（一）規(guī)范信用救濟(jì)程序

新辦法對(duì)偷稅、逃避追繳欠稅當(dāng)事人的信用修復(fù)按照公布前、公布后進(jìn)行區(qū)分。對(duì)偷稅、逃避追繳欠稅當(dāng)事人在公布前“繳清稅款、滯納金和罰款”修復(fù)信用的，經(jīng)實(shí)施檢查的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)，只錄入不公布；對(duì)偷稅、逃避追繳欠稅當(dāng)事人在公布后“繳清稅款、滯納金和罰款”修復(fù)信用的，經(jīng)實(shí)施檢查的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)，“停止公布并從公告欄中撤出，并將繳清稅款、滯納金和罰款的情況通知實(shí)施聯(lián)合懲戒和管理的部門”。

（二）拓寬信用救濟(jì)措施范圍

新辦法明確了“具有偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅、虛開發(fā)票等行為，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查確認(rèn)走逃（失聯(lián)）的”“其他違法情節(jié)嚴(yán)重、有較大社會(huì)影響的”案件中偷稅、逃避追繳欠稅當(dāng)事人也適用信用修復(fù)措施。

五、懲戒措施有所變化

新辦法將懲戒措施區(qū)分為向社會(huì)公布的當(dāng)事人和不向社會(huì)公布的當(dāng)事人兩類懲戒對(duì)象進(jìn)行列示。對(duì)公布前“繳清稅款、滯納金和罰款”修復(fù)信用、只錄入不公布的當(dāng)事人，也同樣實(shí)施納稅信用級(jí)別直接判為D級(jí)，適用相應(yīng)的D級(jí)納稅人管理措施。

國(guó)家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局稽查局
2019年4月12日

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