北京稅務(wù)"聯(lián)姻""國地稅+ "邁入新時(shí)代

“我歲數(shù)大，跟不上報(bào)稅系統(tǒng)的變化。如今有了這款手機(jī)APP，手指頭一點(diǎn)，就有人講解系統(tǒng)升級(jí)指南，可真幫了大忙！”一款手機(jī)納稅服務(wù)APP，一次昌平區(qū)地稅局、國稅局的聯(lián)手合作，一位老百姓發(fā)自肺腑的贊揚(yáng)，這僅僅是北京市地稅局、國稅局合作的縮影。為進(jìn)一步方便納稅人，北京市稅務(wù)系統(tǒng)從14類35個(gè)合作事項(xiàng)入手，加快走出首都特色的合作創(chuàng)新之路，使納稅人辦稅更便捷，征稅人管理更高效，跨步邁入“國地稅+”新時(shí)代。

合作升級(jí)稅收征管顯成效

以前總有納稅人抱怨繳納“一稅兩費(fèi)”麻煩，國稅交完了增值稅和消費(fèi)稅，還得來地稅繳納城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加。如今走進(jìn)北京市任何一個(gè)辦稅服務(wù)廳，稅務(wù)干部都會(huì)提醒納稅人：“從2015年1月1日開始，增值稅和消費(fèi)稅的‘一稅兩費(fèi)’將由國稅代征，您再也不用為這件事跑兩趟啦！”這是北京市地稅局、國稅局合作再升級(jí)的一項(xiàng)重要體現(xiàn)。2015年，市地稅局與市國稅局交流互動(dòng)更加頻繁，如“營改增”、稅收聯(lián)合分析等，兩局積極溝通，基層科所全面對(duì)接，稅務(wù)系統(tǒng)形成合力；與此同時(shí)，還加強(qiáng)了與其他部門的聯(lián)系，從便民利民、服務(wù)社會(huì)、保障稅收的角度出發(fā)，多方聯(lián)動(dòng)，多處發(fā)力，使群眾真正享受到簡政放權(quán)、稅收現(xiàn)代化所帶來的益處。國稅、地稅的合作，正是“勁兒往一處使”的最好寫照。

集中辦公區(qū)內(nèi)的虛擬地址注冊(cè)問題一直是石景山區(qū)地稅局面臨的征管難題之一，為此該區(qū)國稅、地稅建立了虛擬地址聯(lián)合管理，對(duì)進(jìn)駐集中辦公區(qū)的企業(yè)類別、規(guī)模和數(shù)量進(jìn)行了限制，對(duì)集中辦公區(qū)的管理機(jī)構(gòu)提出了具體要求和管理標(biāo)準(zhǔn)。最終除保留八大處高科技園區(qū)管委會(huì)所屬1處注冊(cè)地址外，其余29處虛擬地址一律停止了工商注冊(cè)。同時(shí)，稅務(wù)部門還建立虛擬地址負(fù)面評(píng)價(jià)機(jī)制，制定非法虛擬地址評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與信息交換制度，并由稅務(wù)和工商兩部門采取不同的管控措施對(duì)新出現(xiàn)的虛擬地址以及入駐企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的源頭管控，把好新設(shè)立企業(yè)入口關(guān)。為全面服務(wù)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，海淀區(qū)于2015年6月15日起為新成立的科技服務(wù)業(yè)有限責(zé)任公司統(tǒng)一提供多證聯(lián)辦。石景山區(qū)地稅局協(xié)調(diào)區(qū)里相關(guān)部門對(duì)工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)部門所需填表的信息進(jìn)行整合重組，建立企業(yè)“多證聯(lián)辦”辦事大廳和網(wǎng)上審查中心，3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。2015年5月20日，程紅副市長親自為“北京嘉利新宏科技有限公司”頒發(fā)了全市首張“三證合一、一照一號(hào)”營業(yè)執(zhí)照。

創(chuàng)新舉措聯(lián)合服務(wù)見實(shí)惠

整合服務(wù)資源，加強(qiáng)服務(wù)聯(lián)合，拓展服務(wù)領(lǐng)域，解決納稅人“多頭跑”和重復(fù)報(bào)送資料的問題，是國稅、地稅合作帶給納稅人最直接的實(shí)惠。“公司搬家了，要變更稅務(wù)登記，心里想著國稅、地稅都要跑，我特意一上班就來了。沒想到變更稅務(wù)登記這么簡單，一個(gè)窗口就把國地稅變更都辦妥了！”在東城區(qū)行政服務(wù)中心享受“一窗受理、并聯(lián)審批”服務(wù)不到10分鐘，安華同生科技投資有限公司的財(cái)務(wù)人員就拿到了變更后的稅務(wù)登記證。

而在北京的另一處，納稅人正拿著手機(jī)查看平谷區(qū)地稅局、國稅局開發(fā)的移動(dòng)終端應(yīng)用，此應(yīng)用涵蓋了多項(xiàng)涉稅事項(xiàng)，納稅人手指一動(dòng)一點(diǎn)，即可完成辦理。平谷區(qū)地稅局、國稅局也同步推出發(fā)票自動(dòng)驗(yàn)舊、企業(yè)所得稅備案網(wǎng)上辦理、稅務(wù)登記網(wǎng)上變更等便民辦稅事項(xiàng)，將“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”推廣到納稅服務(wù)的每個(gè)環(huán)節(jié)。

與此同時(shí)，更全面、立體的納稅服務(wù)也在辦稅服務(wù)廳悄然展開，房山區(qū)地稅局、國稅局深度融合窗口業(yè)務(wù)，在變更稅務(wù)登記、存款賬戶報(bào)備、《外出經(jīng)營管理證明》開具等59項(xiàng)涉稅事項(xiàng)上，都實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一個(gè)大廳，到一個(gè)窗口，辦兩家業(yè)務(wù)”，有效避免了納稅人多頭找、兩頭跑，大大縮短了辦稅時(shí)間，提高了辦稅效率。

在納稅服務(wù)工作緊緊擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”的春天里，稅務(wù)部門不斷拓展納稅服務(wù)的深度和廣度，提升納稅服務(wù)的成色與品質(zhì)，少跑一趟、少等一會(huì)、舒心辦稅、滿意離開，這是北京國地稅對(duì)納稅人最樸實(shí)的承諾。

打造精品聯(lián)手共筑“稅收夢(mèng)”

深化國稅、地稅合作，是稅務(wù)總局的明確要求。宣傳工作更要與時(shí)俱進(jìn)，將稅務(wù)系統(tǒng)中的亮點(diǎn)與成果挖掘并展現(xiàn)出來。北京市地稅局各區(qū)縣局、分局與國稅局合作，開展形式多樣的稅收宣傳活動(dòng)，從宣傳主體、內(nèi)容、平臺(tái)、機(jī)制、反饋五個(gè)層面深度融合，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)總局“打連發(fā)、呈遞進(jìn)”的要求，推動(dòng)雙方資源互補(bǔ)，宣傳效果最大化。北京市地稅局緊抓宣傳工作重點(diǎn)，積極與市國稅局建立宣傳協(xié)調(diào)機(jī)制，定期組織召開宣傳工作協(xié)調(diào)會(huì)議，統(tǒng)一制定宣傳計(jì)劃，統(tǒng)籌部署宣傳工作，并與市國稅局聯(lián)合在北京電視臺(tái)推出了《稅收天地》欄目，錄制《稅收大講堂》，共建北京稅務(wù)博物館，全力打造“北京稅務(wù)”宣傳品牌。

門頭溝區(qū)地稅局與區(qū)國稅局聯(lián)手打造了一系列宣傳精品平臺(tái)。“有問題的話，微博上私信一下就行，基本上都能得到滿意的答案。平時(shí)微博更新也快，最新的政策、熱點(diǎn)都能及時(shí)看到。”一名企業(yè)的辦稅人員評(píng)價(jià)道。這里說的就是有46萬粉絲的“門頭溝12366”政務(wù)微博。隨著微信的普及，兩局申請(qǐng)建立了“門頭溝稅務(wù)”微信公眾號(hào)，向納稅人預(yù)告培訓(xùn)、講座時(shí)間，說明小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容。

“一場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)，雙倍知識(shí)的收獲，問題當(dāng)場(chǎng)解答，國稅、地稅聯(lián)合培訓(xùn)，給力！”地壇文化發(fā)展有限責(zé)任公司的財(cái)務(wù)主管馬女士在參加政策解讀會(huì)后不由得贊嘆。稅務(wù)部門的納稅培訓(xùn)工作不再“單打獨(dú)斗”，地稅局與國稅局“聯(lián)手合作”，共同開展納稅人需求調(diào)查，擬定培訓(xùn)計(jì)劃，積極開展稅收政策輔導(dǎo)活動(dòng)，為企業(yè)詳細(xì)講解所得稅匯算清繳、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、營改增等政策，共同解答納稅人提出的問題，為企業(yè)排憂解難。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2015年上半年，東城、海淀、平谷、房山、密云區(qū)（縣）地稅局和本區(qū)縣國稅局聯(lián)合開展培訓(xùn)輔導(dǎo)21次，培訓(xùn)輔導(dǎo)納稅人7900人次，解答納稅人問題近千個(gè)，讓納稅人格外“解渴”。

分析互通稅收走上“高速路”

實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化，也面臨著大數(shù)據(jù)的挑戰(zhàn)，數(shù)據(jù)的真假、多少和虛實(shí)都直接影響著稅務(wù)機(jī)關(guān)的判斷。若要搞好稅收分析，稅務(wù)總局王軍局長提出，應(yīng)努力創(chuàng)造出屬于稅務(wù)部門聯(lián)合分析的“拳頭產(chǎn)品”。地稅系統(tǒng)響應(yīng)稅務(wù)總局號(hào)召，大力開發(fā)保真、重實(shí)、求全的數(shù)據(jù)分析產(chǎn)品——篩除錯(cuò)誤信息，虛假消息，追求真實(shí)數(shù)據(jù)，抓好稅收分析的第一優(yōu)勢(shì)，注重與國稅局互通有無，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合，保證數(shù)據(jù)全面可靠。不僅北京市地稅局、國稅局建立了聯(lián)合分析機(jī)制，各區(qū)縣局、分局也同步開展聯(lián)合定期形勢(shì)分析和定向?qū)ｎ}分析，充分發(fā)揮了稅收分析的職能，確保了全年稅收計(jì)劃的有序?qū)嵤?

“信息每月一交換，快報(bào)每季一更新，分析每年出精品，做好稅收分析為縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力參考。”密云縣地稅局負(fù)責(zé)人姜學(xué)東說道。為進(jìn)一步完善國地稅合作機(jī)制，密云縣地稅局、國稅局定期召開聯(lián)席會(huì)議，共享信息資源，成立聯(lián)合稅收分析組，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行多角度、全方位的分析預(yù)測(cè)。

豐臺(tái)區(qū)地稅局、國稅局在2014年首次聯(lián)合向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)送了《豐臺(tái)軌道交通、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)分析》。2015，兩局聯(lián)合報(bào)送的一季度和上半年聯(lián)合稅收收入分析報(bào)告，更是成為區(qū)域發(fā)展的重要參考。東城區(qū)、海淀區(qū)、石景山區(qū)、房山區(qū)地稅局等單位也正式與本區(qū)國稅局建立了聯(lián)合分析機(jī)制，每季度向區(qū)委區(qū)政府上報(bào)聯(lián)合分析報(bào)告。加強(qiáng)聯(lián)合分析合作，助力北京稅收事業(yè)走上大數(shù)據(jù)鋪就的高速路。

拓展空間打造稽查“綜合體”

清晨的東城區(qū)地稅局稽查局聯(lián)合辦公室中，稅務(wù)干部的案頭上放著一份厚厚的檔案袋，這是該辦公室掛牌后著手處理的第一件聯(lián)合查辦案件的賬簿及會(huì)計(jì)相關(guān)資料，這份資料標(biāo)志著國地稅聯(lián)合辦案已推進(jìn)到實(shí)質(zhì)性階段。各區(qū)縣局、分局因地制宜地開展稽查工作，積極拓展與國稅的合作空間，從每個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面入手，力爭(zhēng)將聯(lián)合效應(yīng)發(fā)揮到極致，實(shí)現(xiàn)1+1>2的效果。

東城區(qū)設(shè)立“稽查局聯(lián)合辦公室”，將“全面對(duì)接”的宗旨貫徹到稽查的四個(gè)環(huán)節(jié)之中。選案環(huán)節(jié)，統(tǒng)一選案，分別立案，共同研究分析疑點(diǎn)，確定檢查重點(diǎn)及方法；實(shí)施環(huán)節(jié)，統(tǒng)一部署，共同調(diào)賬，檢查各自所轄業(yè)務(wù)，共享涉稅信息，形成結(jié)論；審理環(huán)節(jié)，及時(shí)溝通，規(guī)范執(zhí)法，涉及重要的執(zhí)法或證據(jù)問題，雙方應(yīng)達(dá)成共識(shí)；執(zhí)行環(huán)節(jié)，形成合力，嚴(yán)肅稅法，遇有執(zhí)行難情形時(shí)，及時(shí)互通信息，統(tǒng)一步調(diào)，保證執(zhí)法效果。

“與區(qū)國稅局建立稅務(wù)稽查案件結(jié)果信息交換和反饋機(jī)制，對(duì)問題較嚴(yán)重、涉稅數(shù)額較多的案件及時(shí)進(jìn)行信息交換。必要時(shí)，可以聯(lián)合開展稅務(wù)稽查，提高稅務(wù)稽查質(zhì)效。”今年上半年，門頭溝區(qū)地稅局針對(duì)稽查工作提出了這樣的要求。依據(jù)此思路，在某醫(yī)療器械有限公司偷稅案件中，門頭溝區(qū)地稅局、國稅局聯(lián)合稽查，辦案過程中及時(shí)溝通，在獲知該企業(yè)企圖轉(zhuǎn)移銀行存款后，果斷對(duì)其銀行賬戶實(shí)施了稅收保全措施，順利破獲了這起案件，共追繳各項(xiàng)稅款合計(jì)226萬元，加收滯納金合計(jì)124萬元，罰款合計(jì)224萬元，以上共計(jì)574萬元已全部入庫。

在全國稅務(wù)系統(tǒng)全面推進(jìn)稅收現(xiàn)代化，加快簡政放權(quán)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)轉(zhuǎn)型的大背景下，國稅、地稅合作的浪潮已成為稅收事業(yè)前進(jìn)的極大助力。北京地稅勇?lián)锥际痉敦?zé)任，各區(qū)縣局、分局緊跟步伐，開拓合作創(chuàng)新路。“單絲不成線，獨(dú)木不成林。”納稅人、稅務(wù)人將越來越多地享受到“國地稅+”時(shí)代帶來的豐碩成果。