南非:擔(dān)心發(fā)達(dá)國(guó)家操控稅收規(guī)則的制定
近日,在南非首都約翰內(nèi)斯堡舉行的年度國(guó)際稅務(wù)論壇上,專家稱,發(fā)達(dá)國(guó)家所做的尋求防止所在國(guó)稅基遭到侵蝕的努力,目前遭到了貧困國(guó)家的質(zhì)疑與指責(zé)。
跨國(guó)公司慣常的逃稅做法是將其大量利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到低稅率國(guó)家和地區(qū),一些更激進(jìn)的商業(yè)模式能夠在某些情況下可以向所在國(guó)繳納很少的稅款,甚至不用向所在國(guó)繳稅。針對(duì)此,20國(guó)集團(tuán)(G20)于2012年啟動(dòng)了“針對(duì)稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移問題”(BEPS)的項(xiàng)目。
經(jīng)合組織(OECD)目前已經(jīng)受命找尋BEPS的解決方案,而由其負(fù)責(zé)撰寫的針對(duì)BEPS的“十五點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃”也必須在今年年底前完成。
南非稅收研究所所長(zhǎng)、戴維斯稅務(wù)委員會(huì)委員安奈特。奧古圖女士在此次會(huì)議上表示,從目前的情況看,國(guó)際稅制改革的良機(jī)似乎已經(jīng)喪失了。她認(rèn)為,盡管全球在解決稅基侵蝕問題上取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但發(fā)展中國(guó)家仍然擔(dān)心,由發(fā)達(dá)國(guó)家力推的BEPS會(huì)存在這樣或那樣的問題。
她警告稱,發(fā)展中國(guó)家只能坐等發(fā)達(dá)國(guó)家將議程起草后采取相應(yīng)的行動(dòng),而由少數(shù)幾個(gè)國(guó)家撰寫的“游戲規(guī)則”很有可能加劇全球稅收不平等。據(jù)她透露,為了遏制本國(guó)稅基遭到侵蝕,南非正采取多樣化的反避稅舉措。
其實(shí),早在OECD著手尋找BEPS解決方案之前,來自發(fā)展中國(guó)家的指責(zé)聲就不絕于耳。許多發(fā)展中國(guó)家表示,OECD應(yīng)重新審視國(guó)際稅制的基本原則,并以此作為BEPS解決方案的標(biāo)準(zhǔn)。
奧古圖女士認(rèn)為,BEPS主要是加強(qiáng)現(xiàn)有國(guó)際避稅的措施,以確保發(fā)達(dá)國(guó)家更有效地在現(xiàn)代商業(yè)模式下實(shí)現(xiàn)其稅基免于侵蝕。她說:“問題的關(guān)鍵是,如果BEPS能操控這些行為,打擊避稅舉措的天平就會(huì)再次向發(fā)達(dá)國(guó)家那邊傾斜。”
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