《資產(chǎn)評估法》的公布對資產(chǎn)評估行業(yè)及從業(yè)人員的影響

　　經(jīng)過十年的利益博弈，中國資產(chǎn)評估行業(yè)迎來首部基本大法——《資產(chǎn)評估法》，該法共八章、五十五條，包括總則、評估專業(yè)人員、評估機構(gòu)、評估程序、行業(yè)協(xié)會、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則等內(nèi)容，將于2016年12月1日起施行。

　　一、對于資產(chǎn)評估行業(yè)的影響

　　我國的資產(chǎn)評估業(yè)自20世紀(jì)80年代起步，經(jīng)過30多年的發(fā)展，已形成礦業(yè)權(quán)評估、土地估價、房地產(chǎn)估價、舊機動車及其他機械設(shè)備殘值鑒定作價、保險公估、綜合資產(chǎn)評估共六大門類，由財政、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、保監(jiān)等五部門分頭擔(dān)綱評估監(jiān)管。截至2015年末，國內(nèi)共有超過1.4萬家持照評估機構(gòu)，有超過13萬評估師、60多萬從業(yè)人員。

　　《資產(chǎn)評估法》出臺的積極意義在于：

　　首先，該法彌補了資產(chǎn)評估行業(yè)基本法的空白。在此之前，1991年11月16日國務(wù)院頒布的《國有資產(chǎn)評估管理辦法》僅側(cè)重于處置國有資產(chǎn)的評估，長期以來一直缺少一部系統(tǒng)性、管全局的行業(yè)大法。

　　其次，該法有助于規(guī)范無形資產(chǎn)評估行為，增強輕資產(chǎn)型、科技型企業(yè)的發(fā)展信心。在以往的評估實踐中，無形資產(chǎn)往往忽略不計，造成大多數(shù)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高?！顿Y產(chǎn)評估法》的通過將會使企業(yè)的整體價值得到真實的體現(xiàn)，有利于企業(yè)增強自身競爭力。

　　再次，該法有助于行業(yè)自我發(fā)展規(guī)范評估行業(yè)行為?！顿Y產(chǎn)評估法》打破了六大類評估的專業(yè)限制，將其統(tǒng)一在一部法律框架之下，有利于各評估行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一制定規(guī)則、統(tǒng)一執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一落實責(zé)任。比如，該法第37條規(guī)定有關(guān)評估行業(yè)協(xié)會應(yīng)該建立溝通協(xié)作和信息共享機制，這就要求各個協(xié)會在日常的自律管理中要加強溝通協(xié)作，共同制定行為規(guī)則，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。

　　最后，該法有助于防止國有資產(chǎn)流失，保護(hù)各種所有制資本的合法權(quán)益。隨著國有企業(yè)改革的深化和其他所有制經(jīng)濟混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展，國有企業(yè)和非公有制企業(yè)之間的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、并購、重組、股權(quán)交易比較頻繁，我們需要依法有序、客觀公正的資產(chǎn)評估。

　　二、對資產(chǎn)評估從業(yè)的影響

　　《資產(chǎn)評估師職業(yè)資格考試報名管理辦法》規(guī)定，“遵守國家法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德，并符合下列相應(yīng)條件之一的人員，可申請參加考試：（一）取得管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、理學(xué)、工學(xué)學(xué)科門類專業(yè)的大學(xué)?？茖W(xué)歷，工作滿5年，從事資產(chǎn)評估相關(guān)專業(yè)工作滿3年；（二）取得管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、理學(xué)、工學(xué)學(xué)科門類專業(yè)的大學(xué)本科學(xué)歷，工作滿3年，從事資產(chǎn)評估相關(guān)專業(yè)工作滿1年；（三）取得管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、理學(xué)、工學(xué)學(xué)科門類專業(yè)碩士學(xué)位或者第二學(xué)士學(xué)位、研究生班畢業(yè)，工作滿1年；（四）取得管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、理學(xué)、工學(xué)學(xué)科門類專業(yè)的博士學(xué)歷（學(xué)位）；（五）取得其他學(xué)科門類專業(yè)上述學(xué)歷（學(xué)位）的人員，從事資產(chǎn)評估相關(guān)專業(yè)工作年限相應(yīng)增加2年；（六）通過國家統(tǒng)一組織的經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計、審計專業(yè)初級資格考試，取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格證書，從事資產(chǎn)評估相關(guān)專業(yè)工作滿5年。”

　　《資產(chǎn)評估法》規(guī)定，“評估專業(yè)人員包括評估師和其他具有評估專業(yè)知識及實踐經(jīng)驗的評估從業(yè)人員。評估師是指通過評估師資格考試的評估專業(yè)人員。國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要確定評估師專業(yè)類別。”“具有高等院校?？埔陨蠈W(xué)歷的公民，可以參加評估師資格全國統(tǒng)一考試。”

　　《資產(chǎn)評估法》的效力遠(yuǎn)高于目前正在實施的中評協(xié)制定的《資產(chǎn)評估師職業(yè)資格考試報名管理辦法》。未來，評估專業(yè)人員包括評估師，以及未持有評估師資質(zhì)，但具有評估專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的人員。單就評估師來講，放寬了評估師的報考條件，具有高等院校?？埔陨蠈W(xué)歷的公民即可報考。這樣就大大降低了從事評估業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入門檻。

　　隨著就業(yè)的渠道的放開，一些政府部門、銀行、券商、大企業(yè)的并購部門，可能會根據(jù)需要聘任一部分估值人員，直接將部分估值環(huán)節(jié)內(nèi)置。這樣對于個人而言，也是一條很好的出路。同時，我們也要注意“外來兵團”，外籍人士不能夠通過考試成為中國評估師，但是可以以從業(yè)人員的身份在中國從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。該法也沒有規(guī)定外國機構(gòu)不能在中國開展資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

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