根據(jù)審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為在同級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，應(yīng)該圍繞“四抓”作文章，以提高審計(jì)質(zhì)量，達(dá)到審計(jì)目的。

　　一抓組織準(zhǔn)備。首先應(yīng)制定好審計(jì)方案。既要選好點(diǎn)，能保證抓住全局，又要慎之又慎，穩(wěn)妥可行。既要有針對(duì)本行政區(qū)域的宏觀性方案，又要有針對(duì)具體被審計(jì)單位、具有可操作性的微觀性方案。其次要制定并切實(shí)執(zhí)行系列規(guī)章制度。如錯(cuò)案責(zé)任追究制度、審計(jì)保密制度、定期會(huì)議交流匯報(bào)制度、審計(jì)質(zhì)量檢查制度和統(tǒng)一定案處理處罰制度等，以促使審計(jì)組依法審計(jì)和如實(shí)反映匯報(bào)問(wèn)題。此外要配備組織好審計(jì)組。要打破內(nèi)部專(zhuān)業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)界限，統(tǒng)籌安排，優(yōu)化配置，充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的整體效能。還要加大培訓(xùn)力度，特別是要在公共財(cái)政知識(shí)、國(guó)庫(kù)集中支付、部門(mén)預(yù)算與零基預(yù)算、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度、政府采購(gòu)、計(jì)算機(jī)審計(jì)等方面下功夫，以更新審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高適應(yīng)財(cái)稅改革發(fā)展的能力。

　　二抓重點(diǎn)。圍繞本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行，在全面審計(jì)的基礎(chǔ)上，應(yīng)突出抓好對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金的審計(jì)。重點(diǎn)部門(mén)主要有四類(lèi)：一類(lèi)是財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)庫(kù)等，它們擔(dān)負(fù)著組織收入、分配支出、調(diào)控與管理財(cái)稅秩序的職能，其工作質(zhì)量的高低與本行政區(qū)域的財(cái)政工作關(guān)系密切，這是預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的重中之重，應(yīng)著力抓好。二類(lèi)是財(cái)政支出比重大、預(yù)算外收入多、負(fù)有一定資金分配權(quán)的部門(mén)，如教育、公安、衛(wèi)生等。這些部門(mén)或向社會(huì)提供公共物品，或提供準(zhǔn)公共物品，接受財(cái)政資金多，預(yù)算外資金也比較多，社會(huì)也比較關(guān)注，因此必須作為重點(diǎn)單位進(jìn)行審計(jì)。三類(lèi)是專(zhuān)項(xiàng)資金較多的部門(mén)。這些部門(mén)主要有農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、科技等部門(mén)。四類(lèi)是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)。如法院、檢察院等。重點(diǎn)項(xiàng)目有：一是財(cái)政總預(yù)算收支情況，即財(cái)政預(yù)算收支基本情況，重點(diǎn)審計(jì)其真實(shí)性。二是預(yù)算外支出，特別是非生產(chǎn)性支出項(xiàng)目和資產(chǎn)購(gòu)置性支出，如招待費(fèi)、機(jī)動(dòng)車(chē)燃料維修費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、通訊費(fèi)、辦公樓購(gòu)置裝修、車(chē)輛購(gòu)置等。三是預(yù)算法等法律法規(guī)的執(zhí)行以及各級(jí)人代會(huì)批復(fù)的年度預(yù)算草案執(zhí)行情況，看有無(wú)違反預(yù)算法規(guī)定的行為。四是財(cái)政與稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理情況，如部門(mén)預(yù)算、零基預(yù)算的編制是否科學(xué)合理，是否嚴(yán)格執(zhí)行；稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)征稅款是否做到當(dāng)收盡收，有無(wú)違規(guī)征稅，或放任自流，造成稅款流失等。五是預(yù)算內(nèi)外收入的征繳情況，看有無(wú)任意截留應(yīng)繳財(cái)政收入、將預(yù)算內(nèi)轉(zhuǎn)為預(yù)算外、私設(shè)“小金庫(kù)”、侵吞私分公款行為。六是財(cái)政稅務(wù)機(jī)關(guān)自身經(jīng)費(fèi)支出。七是財(cái)產(chǎn)物資的管理與使用情況。八是財(cái)政資金的使用效益。重點(diǎn)資金主要有農(nóng)業(yè)資金、教育資金、科技經(jīng)費(fèi)、社保資金、環(huán)保資金、城建資金等。

　　三抓延伸。一要延伸二、三級(jí)預(yù)算單位，要圍繞財(cái)政預(yù)算資金和實(shí)物兩條主線(xiàn)實(shí)施延伸審計(jì)，做到資金到哪里，實(shí)物歸哪里使用或所有，就延伸審計(jì)到哪里，力爭(zhēng)“橫到邊、縱到底”，不留死角。二要延伸納稅人。既要檢查企業(yè)單位，也要檢查事業(yè)單位。國(guó)有、非國(guó)有單位都應(yīng)安排一定數(shù)量進(jìn)行延伸檢查。這一延伸的目的在于通過(guò)檢查納稅人的賬務(wù)處理、繳納情況，以及財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查監(jiān)督及其結(jié)論執(zhí)行情況，監(jiān)督評(píng)價(jià)財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)的依法行政情況，努力體現(xiàn)高層次監(jiān)督作用。

　　四抓結(jié)合。一是與企業(yè)審計(jì)等專(zhuān)業(yè)審計(jì)相結(jié)合。財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是最大的法定審計(jì)項(xiàng)目，企業(yè)審計(jì)等專(zhuān)業(yè)審計(jì)必須服從服務(wù)于財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，把專(zhuān)業(yè)審計(jì)作為財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)步驟對(duì)待。實(shí)施專(zhuān)業(yè)審計(jì)，既要考慮本專(zhuān)業(yè)所需，更要考慮預(yù)算執(zhí)行審計(jì)所需，為財(cái)政審計(jì)積累第一手素材。二是與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合。審計(jì)機(jī)關(guān)的另一重要任務(wù)就是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，而其又主要集中在本轄區(qū)的行政機(jī)關(guān)。財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)時(shí)，有時(shí)處于屆中，有時(shí)處于離任，審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)對(duì)象大體一致，若分別組織實(shí)施，勢(shì)必造成人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)。因此，必須使兩者有機(jī)結(jié)合。結(jié)合的一個(gè)原則就是二者相互利用，互為目的。平時(shí)都應(yīng)積累好資料，以企事半功倍。