稅務(wù)行政許可審批與納稅申報(bào)時(shí)間性差異的思考

來源: 編輯： 2006/08/02 09:10:55　　字體：大小

　　隨著征管系統(tǒng)改革的不斷深化，納稅服務(wù)軟件不斷升級，新辦企業(yè)如雨后春筍層出不窮，然而企業(yè)稅務(wù)稅務(wù)行政許可制度的建立而與之對應(yīng)的征管信息系統(tǒng)不能完全同步，存在一定的時(shí)間性差異，暴露出以下一系列問題：1、新辦企業(yè)前來申報(bào)時(shí)發(fā)現(xiàn)稅種認(rèn)定并未作好；2、經(jīng)營地址跨區(qū)變更的企業(yè)在抄稅期信息并未轉(zhuǎn)到新所屬區(qū)的抄稅系統(tǒng)；3、輔導(dǎo)期企業(yè)在轉(zhuǎn)正當(dāng)月申報(bào)抵扣時(shí)遭遇轉(zhuǎn)正日前開具的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票何時(shí)抵扣的難題。這不僅給前臺稅務(wù)人員的操作造成不便，更使納稅人陷入困惑，增加了來回跑的次數(shù)。因類似問題，企業(yè)辦稅員不能正常進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，既增加了納稅成本也不利于申報(bào)多元化的推行。

　　《稅務(wù)登記管理辦法》第十條、十八條、二十二條規(guī)定：從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照（含臨時(shí)工商營業(yè)執(zhí)照）的，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)申報(bào)辦理稅務(wù)登記。納稅人稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自稅務(wù)登記內(nèi)容實(shí)際發(fā)生變化之日起30日內(nèi)，或者自有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者宣布變更之日起30日內(nèi)，到原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理變更稅務(wù)登記。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)，審核辦理變更稅務(wù)登記。

　　在實(shí)際操作過程中，新辦企業(yè)自辦理稅務(wù)登記起由稅務(wù)機(jī)關(guān)作稅種認(rèn)定，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施稅務(wù)行政許可若干問題的通知》（國稅發(fā)[2004]73號），針對各地區(qū)實(shí)際情況，以我局為例，小規(guī)模企業(yè)為7個工作日，申請一般納稅人的企業(yè)為20個工作日；經(jīng)營地址跨地區(qū)變更防偽稅控系統(tǒng)為7個工作日；預(yù)認(rèn)定一般納稅人企業(yè)申請轉(zhuǎn)正為20個工作日。其中不符合一般納稅人預(yù)認(rèn)定和轉(zhuǎn)正條件的企業(yè)要等條件具備后重新接受一般納稅人資格審批。而企業(yè)不能及時(shí)得知何時(shí)完成稅務(wù)行政許可的審批，這就產(chǎn)生了稅務(wù)行政許可審批滯后于納稅申報(bào)期限，造成了不確定的時(shí)間性差異。

　　建議：1、完善稅務(wù)行政許可審批制度，稅務(wù)機(jī)關(guān)對申請人材料進(jìn)行審查后，及時(shí)作出準(zhǔn)予或不予許可的決定，通知到納稅人。2、稅務(wù)行政許可部門與納稅申報(bào)部門加強(qiáng)聯(lián)系，互通信息，及時(shí)維護(hù)、更新防偽稅控抄報(bào)稅系統(tǒng)的稅務(wù)信息。3、稅務(wù)管理部門作好納稅申報(bào)輔導(dǎo)工作，重點(diǎn)輔助輔導(dǎo)期一般納稅人申報(bào)表的填寫、報(bào)送。4、完善網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)的維護(hù)、確保網(wǎng)上申報(bào)的及時(shí)性和成功率。

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