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連云港海洋型經(jīng)濟稅源分析
一、連云港市海洋型經(jīng)濟稅源的特征
江蘇省連云港市作為全國首批沿海開放城市，以及《全國海洋規(guī)劃》確立的三個海洋特殊開發(fā)區(qū)域之一，海洋經(jīng)濟稅源總量已初具規(guī)模，初步建立起了以鹽業(yè)、海洋水產(chǎn)捕撈、養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ)，水產(chǎn)冷凍加工業(yè)、海洋化工業(yè)為重點的海洋經(jīng)濟稅源體系。海洋型經(jīng)濟稅源在全市經(jīng)濟稅源總量中占18％左右?？傮w分析連云港市的海洋型經(jīng)濟稅源具有如下特點：
海洋基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大。海鹽業(yè)是連云港市的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是工業(yè)經(jīng)濟中的特色產(chǎn)業(yè)，近年來，該市鹽業(yè)系統(tǒng)加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步形成了以鹽業(yè)為主、多業(yè)并舉的格局，來自于鹽業(yè)、及鹽化工的稅源占全部海洋經(jīng)濟稅源的70％以上。
海洋產(chǎn)品深加工業(yè)得到了長足發(fā)展。近年來，水產(chǎn)品加工業(yè)、海洋化工業(yè)等加工業(yè)發(fā)展迅速，全市共實施省、市海洋科技項目150多項，項目投入超過3億元?！昂｛}苦鹵生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)氨化鉀新工藝”等一批海洋科技項目，達到了國際領(lǐng)先或國內(nèi)先進水平，新增稅收300萬元。
初步形成了具有地方特色的龍頭產(chǎn)業(yè)。連云港已經(jīng)成為全國最大的條斑紫菜生產(chǎn)加工和出口創(chuàng)匯基地之一，2000年實現(xiàn)產(chǎn)值2億元，形成了較為完整的育苗、養(yǎng)殖、加工、貿(mào)易為一體產(chǎn)業(yè)鏈。
海洋經(jīng)濟的科技含量不斷提高，海洋經(jīng)濟以23％以上的速度快速增長，給國稅增收帶來了一定潛力。
盡管連云港市海洋經(jīng)濟稅源的建設(shè)出現(xiàn)了可喜的發(fā)展態(tài)勢，但是由于受某些客觀因素的制約，海洋經(jīng)濟稅源的建設(shè)仍存在以下不足：
海洋經(jīng)濟稅源結(jié)構(gòu)不合理。鹽業(yè)等基礎(chǔ)行業(yè)比重過大，而高附加值產(chǎn)品行業(yè)及濱海旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，比重偏低。
高科技海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。由于資金投入不足，科學(xué)技術(shù)難以迅速產(chǎn)業(yè)化。
重點行業(yè)、龍頭企業(yè)及品牌產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)模較小，重點稅源企業(yè)較少。
從海洋資源的利用范圍和利用程度上來看，僅限于常規(guī)資源的一般性開發(fā)。如將海鹽，魚類、紫菜、海帶等水產(chǎn)加工為純堿、食品，僅實現(xiàn)了這些資源的一般性工業(yè)原料、食用等普通功能，藥用、保健、科研等延伸功能還有待開發(fā)，海洋藥類、酒類、化妝品等高稅收貢獻率的產(chǎn)品仍是空白，大量的海洋礦物質(zhì)、藻類等資源未開發(fā)。
從提供國稅收入的所有制結(jié)構(gòu)上來看，國有企業(yè)提供的稅收收入占90％，三資企業(yè)、民營經(jīng)濟嚴(yán)重缺位。從國稅收入稅種結(jié)構(gòu)上來看，增值稅占90％，企業(yè)所得稅占9％左右，消費稅近于空白，有很大潛力可挖。
二、促進連云港海洋型經(jīng)濟稅源建設(shè)的措施
首先，要堅持依法治稅，為海洋型經(jīng)濟的發(fā)展提供良好的稅收環(huán)境。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)把主要精力集中在執(zhí)行好稅收政策上，加強征管，依法治稅。
其次，要用足用好各項稅收優(yōu)惠政策、為培植海洋型稅源經(jīng)濟服務(wù)。一是稅務(wù)部門應(yīng)積極運用國家關(guān)于出口產(chǎn)品的稅收政策，及時為企業(yè)辦理出口產(chǎn)品退稅，積極爭取“三資企業(yè)”入駐連云港市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和出口加工區(qū)，加盟海洋經(jīng)濟，促進海洋經(jīng)濟向外向型發(fā)展。二是要用足、用好外商投資企業(yè)購進國產(chǎn)設(shè)備退稅、抵免所得稅以及國家鼓勵高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展等有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，促進海洋型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和高科技海洋型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是要開展稅收政策調(diào)研，扶持重點行業(yè)發(fā)展。
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