上海市會計人員繼續(xù)教育實施辦法

　　第一章    總      則
 
　　第一條    為了建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟要求相適應(yīng)的會計人員繼續(xù)教育制度，規(guī)范本市會計人員繼續(xù)教育工作，增強會計人員的道德素質(zhì)，更新、補充和拓寬會計人員的專業(yè)知識，完善知識結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮會計核算和會計監(jiān)督職能，提高會計工作水平，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和財政部《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》，制定本實施辦法。

　　第二條    本實施辦法中的會計人員是指持有效的會計從業(yè)資格證書且會計從業(yè)資格屬本市財政部門管理的人員。

　　第三條    會計人員的繼續(xù)教育是會計從業(yè)資格管理的重要內(nèi)容，參加會計人員的繼續(xù)教育是會計人員持續(xù)其會計從業(yè)資格的條件之一。

　　第四條    會計人員的繼續(xù)教育分為高級、中級、初級三個級別，即高級會計人員繼續(xù)教育、中級會計人員繼續(xù)教育和初級會計人員繼續(xù)教育。

　　第五條    會計人員的繼續(xù)教育包括自學與有組織的集中面授學習，本實施辦法所規(guī)范的是由本市各級財政部門按照《中華人民共和國會計法》和財政部《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》的要求，組織本市會計人員實施集中面授學習形式的繼續(xù)教育。

　　第六條    會計人員的繼續(xù)教育必須聯(lián)系實際，講求實效，學以致用。
 
　　第二章    繼續(xù)教育的內(nèi)容和形式
 
　　第七條    會計人員繼續(xù)教育的主要內(nèi)容包括：（一）會計理論與實務(wù)；（二）財務(wù)、會計法規(guī)制度；（三）會計職業(yè)道德規(guī)范；（四）其他相關(guān)知識；（五）其他相關(guān)法規(guī)制度。

　　第八條    會計人員繼續(xù)教育的辦學形式應(yīng)當靈活多樣，可舉辦短期培訓、進修班、研修班，也可舉辦專題講座、學術(shù)會議。應(yīng)盡可能做到：（一）采用案例教學；（二）借助投影、計算機、音像、光盤等手段；（三）為學員提供必要的資料；（四）根據(jù)實際需要，配備相應(yīng)的師資，確保師資質(zhì)量。

　　第九條    會計人員原則上每年應(yīng)參加一次由財政部門組織實施的繼續(xù)教育培訓，高級會計人員和中級會計人員的學習時間為20小時，初級會計人員的學習時間為24小時。

　　第十條    凡參加下列其他形式之一的相關(guān)專業(yè)學習的會計人員，可相應(yīng)抵免會計人員的繼續(xù)教育：

　�。ㄒ唬┛既∮嘘P(guān)院校，接受高于原學歷的會計、財務(wù)、審計及相關(guān)專業(yè)學歷教育，憑入學通知書、學生證、畢業(yè)證書等有關(guān)資料，可于在校學習的年份內(nèi)抵免繼續(xù)教育；參加高于原學歷的會計、財務(wù)、審計及相關(guān)專業(yè)學歷的自學考試的，憑自學考試畢業(yè)證書，可抵免畢業(yè)證書簽發(fā)當年的繼續(xù)教育。

　�。ǘ�）報考高一級會計專業(yè)技術(shù)資格或報考注冊會計師單科成績合格的，憑單科合格證書，可抵免考試當年的繼續(xù)教育；

　�。ㄈ�）報考會計專業(yè)技術(shù)資格全科合格，或報考注冊會計師全科合格，憑全科合格證書，可抵免取得證書當年的繼續(xù)教育；

　�。ㄋ模﹨⒓幼�冊會計師繼續(xù)教育且年內(nèi)達到20學時的，憑注冊會計師后續(xù)教育手冊的有關(guān)記載，可抵免對應(yīng)年度的繼續(xù)教育；

　�。ㄎ澹﹨⒓訉徲嫀煛⒔�(jīng)濟師、注冊稅務(wù)師、注冊資產(chǎn)評估師等相關(guān)專業(yè)資格考試合格的，憑全科合格證書，可抵免取得證書當年的繼續(xù)教育；

　�。�六）按照有關(guān)文件規(guī)定的要求，參加由中央有關(guān)部（委）和上海市財政局共同組織或上海市財政局單獨組織的財會業(yè)務(wù)專題培訓班，累計學習時間超過20小時以上的，經(jīng)確認，可抵免其接受培訓當年度的繼續(xù)教育。

　　第十一條    有下列特殊情況之一，年內(nèi)不能參加繼續(xù)教育或不能完成規(guī)定學時的，憑有關(guān)證明材料，經(jīng)相關(guān)的財政部門審核同意，其繼續(xù)教育時間可順延至下一年予以補足：

　�。ㄒ唬┠甓葍�(nèi)在境外工作超過六個月的，憑本人在境外期間所持護照、簽證和單位證明；

　�。ǘ�）生育或年度內(nèi)病假六個月以上的，憑醫(yī)院出具的生育（病假）證明和本單位證明；

　�。ㄈ�）其他特殊情況，憑有關(guān)證明。
 
　　第三章    繼續(xù)教育的組織與實施
 
　　第十二條    按照“誰管理，誰組織”的原則，會計人員繼續(xù)教育工作由各級財政部門管理和組織。市財政局對全市會計人員的繼續(xù)教育工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導，市財政局及各分局和各區(qū)、縣財政局按照會計從業(yè)資格的管理權(quán)限，分別負責管理和組織實施所轄單位會計人員的繼續(xù)教育。具體分工如下 ：

　�。ㄒ唬┦胸斦�局負責全市會計人員繼續(xù)教育的宏觀管理和總體指導，制定全市會計人員繼續(xù)教育的規(guī)章制度；結(jié)合會計改革和發(fā)展的實際，組織力量定期制定和發(fā)布本市會計人員繼續(xù)教育學習綱要、科目指南，編制會計人員繼續(xù)教育統(tǒng)一教材；在物價管理部門規(guī)定的范圍內(nèi)，制定全市高級、中級、初級會計人員繼續(xù)教育的統(tǒng)一收費標準及相關(guān)的管理辦法；會同有關(guān)院校組織實施本市高級會計人員的繼續(xù)教育；對全市會計人員的繼續(xù)教育實施監(jiān)督、檢查等各項管理工作。

　�。ǘ�）市財政局各有關(guān)分局和各區(qū)、縣財政局負責制定所轄單位中級（含中級，下同）以下會計人員的繼續(xù)教育計劃，根據(jù)所轄單位會計人員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)及專業(yè)素質(zhì)等現(xiàn)狀，在全市統(tǒng)一綱要、統(tǒng)一教材范圍內(nèi)，確定培訓內(nèi)容和進度，組織培訓學校開展繼續(xù)教育的培訓工作，并對其教學質(zhì)量進行日常監(jiān)督、檢查。

　�。ㄈ�）市級行政事業(yè)單位會計人員的繼續(xù)教育工作，由市財政局所屬的上海市會計事務(wù)服務(wù)中心進行組織和管理。

　　第十三條    會計人員繼續(xù)教育的培訓學校是會計人員接受繼續(xù)教育的重要場所。實施培訓的學校應(yīng)具備以下條件：

　�。ㄒ唬┚邆渑c承擔培訓工作相應(yīng)的教學場所和設(shè)施；

　�。ǘ�）擁有與承擔培訓工作相應(yīng)的師資隊伍和管理力量；

　�。ㄈ�）財會專業(yè)培訓工作三年以上，或以前曾承擔過本市財政部門委托舉辦的財會培訓工作；

　�。ㄋ模┠軌蛲瓿伤�承擔的培訓任務(wù)，確保培訓質(zhì)量，具有較好的辦學聲譽。

　　第十四條    繼續(xù)教育培訓學校的選擇確定，應(yīng)當遵照公平、公開和公正的原則。各級財政部門必須聘請社會有關(guān)方面專家，組建評估小組，制定相關(guān)的標準，采取多種形式對備選的培訓學校事先進行客觀的評估，提高擇校的透明度，接受社會監(jiān)督，擇優(yōu)選取培訓學校。

　　市財政局組織各分局按照上述程序及要求，確定所轄單位和市屬行政事業(yè)單位會計人員繼續(xù)教育的培訓學校。

　　區(qū)、縣財政局根據(jù)上述程序及要求，確定區(qū)、縣屬單位會計人員繼續(xù)教育的培訓學校；

　　第十五條    承擔會計人員繼續(xù)教育培訓的教學人員，應(yīng)具備較高的專業(yè)知識和技能。

　　（一）承擔高級會計人員繼續(xù)教育培訓任務(wù)的教學人員，一般應(yīng)具備教授職稱或其他高級專業(yè)技術(shù)職稱（資格）；

　　（二）承擔中級會計人員繼續(xù)教育培訓任務(wù)的教學人員，一般應(yīng)具備副教授以上（含副教授）職稱或其他高級專業(yè)技術(shù)職稱（資格）；

　�。ㄈ�）承擔初級會計人員繼續(xù)教育培訓任務(wù)的教學人員，一般應(yīng)具備講師以上（含講師）職稱或其他中級以上（含中級）專業(yè)技術(shù)職稱。

　　政府公務(wù)員應(yīng)邀擔任會計人員繼續(xù)教育的教學工作，必須具備同上述規(guī)定條件相應(yīng)的能力。

　　第十六條    會計人員繼續(xù)教育的編班應(yīng)當科學、合理，應(yīng)根據(jù)會計人員之間在學歷程度、工作職務(wù)等方面的差異，將層次相同或相近的會計人員編在同班學習。每班人數(shù)不得超過以下限額：

　�。ㄒ唬└呒墪�計人員繼續(xù)教育的每班人數(shù)不得超過150人；

　�。ǘ�）中級和初級會計人員繼續(xù)教育的每班人數(shù)不得超過100人；

　　第十七條    組織實施會計人員繼續(xù)教育的部門應(yīng)根據(jù)本市會計人員繼續(xù)教育綱要的要求，向?qū)W員提供繼續(xù)教育統(tǒng)一教材及相關(guān)的資料，不得借機兜售其他書籍、資料。

　　第十八條    會計人員原則上應(yīng)按會計從業(yè)資格管理的隸屬關(guān)系參加行使管轄權(quán)的財政部門組織實施的繼續(xù)教育。
 
　　第四章    繼續(xù)教育的檢查與考核
 
　　第十九條    會計人員所在單位應(yīng)鼓勵和支持會計人員按規(guī)定接受繼續(xù)教育培訓，應(yīng)盡可能保障會計人員參加繼續(xù)教育的時間及因脫產(chǎn)學習所涉及的經(jīng)濟利益，為會計人員參加繼續(xù)教育創(chuàng)造條件。

　　第二十條    各有關(guān)財政部門應(yīng)加強對繼續(xù)教育質(zhì)量的監(jiān)管，定期對承擔會計人員繼續(xù)教育培訓的學校進行相關(guān)工作的檢查、考核和評估。對培訓學校不能履行職責的，應(yīng)予以撤換。

　　第二十一條    對按規(guī)定應(yīng)參加而未參加繼續(xù)教育或未完成規(guī)定學時的會計人員，除第十一條列示的情況外，財政部門應(yīng)督促其改正，并根據(jù)下列不同情況分別予以處理： 

　�。ㄒ唬┠甓葍�(nèi)未參加繼續(xù)教育或未按規(guī)定完成繼續(xù)教育學時的會計人員，在辦理會計從業(yè)資格證書年檢時，財政部門在其會計從業(yè)資格證書上作相應(yīng)的記錄；

　�。ǘ�）累計2個年度或跨年度累計2次未參加繼續(xù)教育或者未按規(guī)定完成繼續(xù)教育學時的會計人員，財政部門在辦理其會計從業(yè)資格證書年檢時，不予通過；

　　（三）累計3個年度或跨年度累計3次未參加繼續(xù)教育或者未按規(guī)定完成繼續(xù)教育學時的會計人員，財政部門依法取消其會計從業(yè)資格，收回會計從業(yè)資格證書。因未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或未按規(guī)定完成繼續(xù)教育學時而被取消會計從業(yè)資格的人員，如要重新取得會計從業(yè)資格，必須根據(jù)《上海市會計從業(yè)資格管理實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)會計從業(yè)資格考試各科成績合格。

　　第二十二條    會計人員參加繼續(xù)教育結(jié)束經(jīng)考試或考核合格后，應(yīng)以一定的方式加以確認。在使用財政部統(tǒng)一格式的會計從業(yè)資格證書之前，對繼續(xù)教育的確認，由組織實施的財政部門發(fā)予市財政局統(tǒng)一印制的《上海市會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育結(jié)業(yè)證書》，證書上載明會計人員參加繼續(xù)教育的級別、內(nèi)容、學時等情況，并由組織實施的財政部門蓋章；使用財政部統(tǒng)一格式的會計從業(yè)資格證書之后，對繼續(xù)教育的確認方式改為由財政部門在會計人員信息庫中登錄，并直接在會計從業(yè)資格證書的繼續(xù)教育狀況欄上就學習的內(nèi)容、學時等情況加以記載。
 
　　第五章    附      則
 
　　第二十三條    本實施辦法由上海市財政局負責解釋。

　　第二十四條    本實施辦法自二ＯＯ二年九月一日起實行。