“滑準稅”的由來和使用概況
滑準稅(Sl iding Duties)又稱滑動稅,是對進口稅則中的同一種商品,按其市場價格標準分別制訂不同價格檔次的稅率,而征收的一種進口關稅。其高檔商品價格的稅率低或不征稅,低檔商品價格的稅率高。征收這種關稅的目的,是使該種進口商品,不論其進口價格高低,稅后價格保持在一個預定的價格標準上,以穩(wěn)定進口國國內(nèi)該種商品的市場價格,而不受國際市場影響。
滑準關稅最早出現(xiàn)于重商主義時期的英國谷物法。英國在1670年谷物法中規(guī)定,當小麥每夸脫價格在53先令4便士時征稅8先令,當小麥每夸脫價格低于5 3先令4便士時征稅1 6先令,使英國小麥市場經(jīng)常保持較高價格,以保護封建農(nóng)場主的谷物生產(chǎn)。谷物法的實施引起了資產(chǎn)階級與封建地主階級的斗爭,在1849年被廢除。
其后曾有少數(shù)國家使用,日本1978—1979年稅則中對一些有色金屬規(guī)定了滑準關稅。例如,供精煉用的生鋅塊,每公斤的海關價格低于202日元時征稅8曰元;海關價格每公斤低于21O日元高于202日元時,征收其中的差額,使其含稅價格為21O日元;海關價格每公斤高于21O日元時免征關稅。其目的是使進口生鋅征稅后的價格保持在每公斤210日元的水平上,以此穩(wěn)定國內(nèi)市場上的生鋅價格,有利于以鋅為原料的加工業(yè)生產(chǎn)。
1997年1O月1日到入世前,我國曾對進口新聞紙實行過滑準稅。2003年對新聞紙實行單一的從價稅稅率,停止了滑準稅。另外,我國2005年5月份開始對關稅配額外棉花進口配額征收滑準稅,稅率滑動的范圍為5%~40%,征收的目的是在大量棉花進口的情況下,減少進口棉對國內(nèi)棉花市場的沖擊,確保棉農(nóng)收益。這相當于為進口棉花價格設置了底限,因此對國內(nèi)棉花市場價格形成支撐。
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