一、公告出臺背景

《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)的通知》（國稅發(fā)〔2010〕11號，以下簡稱《辦法》）自2010年發(fā)布以來，為規(guī)范納稅服務(wù)投訴工作提供了制度保障，得到廣大納稅人的認可。然而《辦法》在試行過程中也暴露出了一些問題，如投訴分類界限不夠清晰、侵害權(quán)益投訴的范圍比較窄等。為規(guī)范納稅服務(wù)投訴管理，提高投訴辦理效率，稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于修訂的公告》（以下簡稱《公告》）對《辦法》進行了修訂。

二、主要修訂內(nèi)容

（一）對納稅服務(wù)投訴重新分類。《公告》將納稅服務(wù)投訴類型從《辦法》規(guī)定的宣傳、咨詢、辦稅和權(quán)益投訴四類修改為服務(wù)態(tài)度投訴、辦稅質(zhì)效投訴和侵害權(quán)益投訴三類，并對分類后的內(nèi)容進行了重新描述。

（二）重新明確了侵害納稅人權(quán)益投訴的具體內(nèi)容。對照《納稅人權(quán)利與義務(wù)公告》的中有關(guān)納稅人合法權(quán)利的規(guī)定，《公告》重新明確了侵害納稅人權(quán)益投訴的具體內(nèi)容。包括：

（一）稅務(wù)機關(guān)及其工作人員泄露納稅人商業(yè)秘密或者個人隱私的；

（二）稅務(wù)機關(guān)及其工作人員擅自要求納稅人提供規(guī)定以外的資料的；

（三）稅務(wù)機關(guān)及其工作人員妨礙納稅人行使納稅申報方式選擇權(quán)的；

（四）稅務(wù)機關(guān)及其工作人員妨礙納稅人依法要求行政處罰聽證、申請行政復議以及請求行政賠償?shù)模?

（五）同一稅務(wù)機關(guān)違反規(guī)定，在一個納稅年度內(nèi)，對同一納稅人就同一事項實施超過1次納稅評估或者超過2次稅務(wù)檢查的；

（六）稅務(wù)機關(guān)及其工作人員違反規(guī)定強制納稅人出具涉稅鑒證報告，違背納稅人意愿強制代理、指定代理的；

（七）稅務(wù)機關(guān)及其工作人員違反規(guī)定或者違背公開承諾，有侵害納稅人合法權(quán)益的其他行為的。

（三）壓縮了投訴處理的時限。為提高處理效率，《公告》將受理、辦理的時限分別壓縮為2個工作日和20個工作日。此外，考慮到服務(wù)態(tài)度投訴處理具有較強時效性的特點，把服務(wù)態(tài)度投訴的辦結(jié)時限壓縮為10個工作日。

（四）增加了投訴回訪條款。為提高納稅服務(wù)投訴處理水平，在實踐中，稅務(wù)機關(guān)就投訴處理結(jié)果對納稅人進行回訪，聽取投訴人的意見和評價，收到了良好的效果。鑒此，《公告》增加了投訴回訪有關(guān)內(nèi)容。

（五）簡化了投訴文書�！掇k法》涉及五類文書，包括《納稅服務(wù)投訴不予受理通知書》《責令受理通知書》《責令改正通知書》《處理結(jié)果告知書》《事項登記表》。《公告》簡化了上述文書，將投訴工作涉及到的主要內(nèi)容一并歸集到《納稅服務(wù)投訴事項處理表》中進行處理，簡化了實際操作，有利于減輕納稅人和基層的負擔。