海南省稅務(wù)局修改《重大稅務(wù)案件審理工作規(guī)程》
國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局關(guān)于修改《重大稅務(wù)案件審理工作規(guī)程》的公告
國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局公告2022年第1號(hào)
為進(jìn)一步提高重大稅務(wù)案件審理質(zhì)量,更好地保護(hù)納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)法律規(guī)定,國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局決定對(duì)《重大稅務(wù)案件審理工作規(guī)程》進(jìn)行修改,現(xiàn)公告如下:
一、將第一條修改為“為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》,推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)科學(xué)民主決策,強(qiáng)化內(nèi)部權(quán)力制約,優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為,推進(jìn)科學(xué)精確執(zhí)法,保護(hù)納稅人繳費(fèi)人等稅務(wù)行政相對(duì)人合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》《重大稅務(wù)案件審理辦法》(國(guó)家稅務(wù)總局第51號(hào)令公布)、《稅務(wù)稽查案件辦理程序規(guī)定》(國(guó)家稅務(wù)總局令第52號(hào)公布),結(jié)合工作實(shí)際,制定本規(guī)程?!?/p>
二、將第三條修改為“審理委員會(huì)主任由稅務(wù)局局長(zhǎng)擔(dān)任,副主任由稅務(wù)局分管政策法規(guī)處的副局長(zhǎng)擔(dān)任。審理委員會(huì)成員單位包括政策法規(guī)處、貨物和勞務(wù)稅處(進(jìn)出口稅收管理處)、企業(yè)所得稅處、個(gè)人所得稅處、財(cái)產(chǎn)和行為稅處、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)處、非稅收入處、納稅服務(wù)處、征管和科技發(fā)展處、國(guó)際稅收管理處、督察內(nèi)審處、大企業(yè)稅收服務(wù)和管理局(第一稅務(wù)分局)、稽查局。
審理委員會(huì)成員單位應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)本部門(mén)案件審理具體工作。”
三、將第四條修改為“審理委員會(huì)下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在政策法規(guī)處,辦公室主任由政策法規(guī)處主要負(fù)責(zé)人兼任。
審理委員會(huì)辦公室的工作職責(zé)如下:
(一)接收、審核提請(qǐng)審理的案件材料;
(二)向?qū)徖砦瘑T會(huì)成員單位分送書(shū)面審理所需的案件材料;
(三)匯總審理委員會(huì)成員單位的書(shū)面審理意見(jiàn),對(duì)需補(bǔ)充調(diào)查的或意見(jiàn)不一致的進(jìn)行協(xié)調(diào);
(四)對(duì)審理委員會(huì)成員單位意見(jiàn)經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致的,提出初審意見(jiàn),提請(qǐng)會(huì)議審理;
(五)負(fù)責(zé)審理委員會(huì)會(huì)議相關(guān)事務(wù),制作會(huì)議紀(jì)要;
(六)制作重大稅務(wù)案件審理意見(jiàn)書(shū);
(七)辦理重大稅務(wù)案件審理工作的有關(guān)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和案卷歸檔等工作;
(八)承擔(dān)審理委員會(huì)交辦的其他工作。”
四、將第五條修改為“下列案件,由稽查局提交審理委員會(huì)辦公室審核,經(jīng)審理委員會(huì)主任或其授權(quán)的副主任批準(zhǔn),提請(qǐng)審理委員會(huì)進(jìn)行審理:
(一)罰款金額在1000萬(wàn)元以上的稅務(wù)行政處罰案件;
(二)根據(jù)重大稅收違法案件督辦管理暫行辦法由國(guó)家稅務(wù)總局督辦的案件;
(三)應(yīng)司法、監(jiān)察機(jī)關(guān)要求出具認(rèn)定意見(jiàn)的案件;
(四)擬移送公安機(jī)關(guān)處理的案件;
(五)審理委員會(huì)成員單位認(rèn)為案情重大、復(fù)雜,需要審理的案件;
(六)其他需要審理委員會(huì)審理的案件。
有下列情形之一的案件,不屬于重大稅務(wù)案件審理范圍:
(一)公安機(jī)關(guān)已就稅收違法行為立案的;
(二)公安機(jī)關(guān)尚未就稅收違法行為立案,但被查對(duì)象為走逃(失聯(lián))企業(yè),并且涉嫌犯罪的;
(三)國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。”
五、將第五條第二款、第三款改為第六條,修改為“審理委員會(huì)可以根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整重大稅務(wù)行政處罰案件標(biāo)準(zhǔn)。稅務(wù)行政處罰案件標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案。
本規(guī)程第五條第一款第三項(xiàng)規(guī)定的案件經(jīng)審理委員會(huì)審理后,應(yīng)當(dāng)將擬處理意見(jiàn)報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局審理委員會(huì)備案。備案5日后可以作出決定?!?/p>
六、將第七條改為第八條,第二款修改為“補(bǔ)充調(diào)查、請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)或征求有權(quán)機(jī)關(guān)意見(jiàn)、擬處理意見(jiàn)報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局審理委員會(huì)備案的時(shí)間不計(jì)入審理期限?!?/p>
七、將第八條改為第九條,第二款修改為“當(dāng)事人按照法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定要求聽(tīng)證的,由稽查局組織聽(tīng)證?!?/p>
八、將第十三條改為第十四條,修改為“審理委員會(huì)辦公室自重大稅務(wù)案件批準(zhǔn)受理起5日內(nèi),將本規(guī)程第十條第一款第一至九項(xiàng)所列案件材料,分送審理委員會(huì)成員單位進(jìn)行書(shū)面審理?!?/p>
九、增加一條,作為第二十二條:“稽查局提請(qǐng)審理時(shí),應(yīng)當(dāng)在《重大稅務(wù)案件審理提請(qǐng)書(shū)》中說(shuō)明,案件是否存在本規(guī)程第五條第二款規(guī)定的情形。
審理過(guò)程中,稽查局發(fā)現(xiàn)本規(guī)程第五條第二款規(guī)定情形的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知審理委員會(huì)辦公室。審理委員會(huì)辦公室報(bào)請(qǐng)審理委員會(huì)主任或其授權(quán)的副主任批準(zhǔn),可以終止審理。案件退回稽查局,由稽查局依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理,不再提請(qǐng)重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)審理。”
十、將第二十五條改為第二十七條,修改為“審理委員會(huì)會(huì)議由審理委員會(huì)主任或其授權(quán)的副主任主持。首先由稽查局匯報(bào)案情及擬處理意見(jiàn)。審理委員會(huì)辦公室匯報(bào)初審意見(jiàn)后,各成員單位發(fā)表意見(jiàn)并陳述理由。
審理委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)做好會(huì)議記錄。”
十一、將第二十八條改為第三十條,第三款修改為“文書(shū)送達(dá)后5日內(nèi),稽查局應(yīng)當(dāng)將相關(guān)文書(shū)及本規(guī)程第十條第一款第二至第八項(xiàng)資料的復(fù)印件送審理委員會(huì)辦公室備案?!?/p>
十二、將第三十條改為第三十二條,修改為“已經(jīng)按照本規(guī)程規(guī)定完成審理但審理委員會(huì)修改了稽查局?jǐn)M處罰意見(jiàn)的,當(dāng)事人按照法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定再次提出聽(tīng)證要求的,稽查局應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證,并重新提請(qǐng)審理?!?/p>
十三、將第三十一條改為第三十三條,修改為“稽查局應(yīng)當(dāng)在每季度終了后5日內(nèi)報(bào)告已經(jīng)立案的稽查案件的辦理情況,并將已經(jīng)做出的稅務(wù)處理決定書(shū)、稅務(wù)行政處罰決定書(shū)、不予稅務(wù)行政處罰決定書(shū)、稅務(wù)稽查結(jié)論、涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告等文書(shū),提交審理委員會(huì)辦公室備案?!?/p>
十四、刪除附件《重大稅務(wù)案件審理文書(shū)范本》。
十五、對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整?!吨卮蠖悇?wù)案件審理工作規(guī)程》根據(jù)本公告作相應(yīng)的修改,重新公布。本公告自發(fā)布之日起施行。
特此公布。
國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局
2022年1月17日
重大稅務(wù)案件審理工作規(guī)程
(2018年6月15日國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局公告2018年第8號(hào)公告公布,根據(jù)2018年8月17日國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局公告2018年第12號(hào)公告第一次修正,根據(jù)2022年1月17日國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局公告2022年第1號(hào)公告第二次修正)
第一章總則
第一條為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》,推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)科學(xué)民主決策,強(qiáng)化內(nèi)部權(quán)力制約,優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為,推進(jìn)科學(xué)精確執(zhí)法,保護(hù)納稅人繳費(fèi)人等稅務(wù)行政相對(duì)人合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》《重大稅務(wù)案件審理辦法》(國(guó)家稅務(wù)總局令第51號(hào)公布)、《稅務(wù)稽查案件辦理程序規(guī)定》(國(guó)家稅務(wù)總局令第52號(hào)公布),結(jié)合工作實(shí)際,制定本規(guī)程。
第二條國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局(以下簡(jiǎn)稱省局)設(shè)立重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱審理委員會(huì)),負(fù)責(zé)省局重大稅務(wù)案件審理工作。
審理委員會(huì)由主任、副主任和成員單位組成,實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。
第三條審理委員會(huì)主任由稅務(wù)局局長(zhǎng)擔(dān)任,副主任由稅務(wù)局分管政策法規(guī)處的副局長(zhǎng)擔(dān)任。審理委員會(huì)成員單位包括政策法規(guī)處、貨物和勞務(wù)稅處(進(jìn)出口稅收管理處)、企業(yè)所得稅處、個(gè)人所得稅處、財(cái)產(chǎn)和行為稅處、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)處、非稅收入處、納稅服務(wù)處、征管和科技發(fā)展處、國(guó)際稅收管理處、督察內(nèi)審處、大企業(yè)稅收服務(wù)和管理局(第一稅務(wù)分局)、稽查局。
審理委員會(huì)成員單位應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)本部門(mén)案件審理具體工作。
第四條審理委員會(huì)下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在政策法規(guī)處,辦公室主任由政策法規(guī)處主要負(fù)責(zé)人兼任。
審理委員會(huì)辦公室的工作職責(zé)如下:
(一)接收、審核提請(qǐng)審理的案件材料;
(二)向?qū)徖砦瘑T會(huì)成員單位分送書(shū)面審理所需的案件材料;
(三)匯總審理委員會(huì)成員單位的書(shū)面審理意見(jiàn),對(duì)需補(bǔ)充調(diào)查的或意見(jiàn)不一致的進(jìn)行協(xié)調(diào);
(四)對(duì)審理委員會(huì)成員單位意見(jiàn)經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致的,提出初審意見(jiàn),提請(qǐng)會(huì)議審理;
(五)負(fù)責(zé)審理委員會(huì)會(huì)議相關(guān)事務(wù),制作會(huì)議紀(jì)要;
(六)制作重大稅務(wù)案件審理意見(jiàn)書(shū);
(七)辦理重大稅務(wù)案件審理工作的有關(guān)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和案卷歸檔等工作;
(八)承擔(dān)審理委員會(huì)交辦的其他工作。
第五條下列案件,由稽查局提交審理委員會(huì)辦公室審核,經(jīng)審理委員會(huì)主任或其授權(quán)的副主任批準(zhǔn),提請(qǐng)審理委員會(huì)進(jìn)行審理:
(一)罰款金額在1000萬(wàn)元以上的稅務(wù)行政處罰案件;
(二)根據(jù)重大稅收違法案件督辦管理暫行辦法由國(guó)家稅務(wù)總局督辦的案件;
(三)應(yīng)司法、監(jiān)察機(jī)關(guān)要求出具認(rèn)定意見(jiàn)的案件;
(四)擬移送公安機(jī)關(guān)處理的案件;
(五)審理委員會(huì)成員單位認(rèn)為案情重大、復(fù)雜,需要審理的案件;
(六)其他需要審理委員會(huì)審理的案件。
有下列情形之一的案件,不屬于重大稅務(wù)案件審理范圍:
(一)公安機(jī)關(guān)已就稅收違法行為立案的;
(二)公安機(jī)關(guān)尚未就稅收違法行為立案,但被查對(duì)象為走逃(失聯(lián))企業(yè),并且涉嫌犯罪的;
(三)國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。
第六條審理委員會(huì)可以根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整重大稅務(wù)行政處罰案件標(biāo)準(zhǔn)。稅務(wù)行政處罰案件標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案。
本規(guī)程第五條第一款第三項(xiàng)規(guī)定的案件經(jīng)審理委員會(huì)審理后,應(yīng)當(dāng)將擬處理意見(jiàn)報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局審理委員會(huì)備案。備案5日后可以作出決定。
第七條重大稅務(wù)案件審理采取書(shū)面審理和會(huì)議審理相結(jié)合的方式。
審理委員會(huì)成員單位提請(qǐng)審理的案件,提請(qǐng)單位不參與書(shū)面審理。
第八條審理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自重大稅務(wù)案件批準(zhǔn)受理之日起30日內(nèi)作出審理決定,不能在規(guī)定期限內(nèi)作出審理決定的,經(jīng)審理委員會(huì)主任或其授權(quán)的副主任批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng),但延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)15日。
補(bǔ)充調(diào)查、請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)或征求有權(quán)機(jī)關(guān)意見(jiàn)、擬處理意見(jiàn)報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局審理委員會(huì)備案的時(shí)間不計(jì)入審理期限。
第二章提請(qǐng)和受理
第九條稽查局應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部審理程序終結(jié)后5日內(nèi),將重大稅務(wù)案件提請(qǐng)審理委員會(huì)審理。
當(dāng)事人按照法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定要求聽(tīng)證的,由稽查局組織聽(tīng)證。
第十條稽查局提請(qǐng)審理委員會(huì)審理案件,應(yīng)當(dāng)提交以下案件材料:
(一)重大稅務(wù)案件審理案卷交接單;
(二)重大稅務(wù)案件審理提請(qǐng)書(shū);
(三)稅務(wù)稽查報(bào)告;
(四)稅務(wù)稽查審理報(bào)告;
(五)查補(bǔ)稅款計(jì)算表、偷稅金額及比例計(jì)算表;
(六)稅務(wù)文書(shū)目錄;
(七)證據(jù)目錄;
(八)聽(tīng)證材料;
(九)相關(guān)證據(jù)材料。
稽查局對(duì)其提交的案件材料的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第十一條稽查局提交的重大稅務(wù)案件審理提請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明提請(qǐng)審理的理由,介紹被查對(duì)象的基本情況、認(rèn)定的案件事實(shí)及證據(jù)指向、被查對(duì)象主張及其提供的證據(jù)、定性依據(jù)及具體明確的擬處理意見(jiàn),稅務(wù)稽查報(bào)告、審理報(bào)告應(yīng)符合《稅務(wù)稽查案件辦理程序規(guī)定》等規(guī)定的要求。
查補(bǔ)稅款計(jì)算表、偷稅金額及比例計(jì)算表應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確描述數(shù)據(jù)的來(lái)源及其計(jì)算過(guò)程,稅務(wù)文書(shū)目錄應(yīng)當(dāng)列明稽查過(guò)程中使用的各類稅務(wù)文書(shū),證據(jù)目錄應(yīng)當(dāng)包括證據(jù)內(nèi)容、證據(jù)來(lái)源、證明對(duì)象、是否原件、存放處、頁(yè)(件)數(shù)等內(nèi)容。
—11—
稽查局提交的證據(jù)材料應(yīng)依照“一事實(shí)一底稿”的原則進(jìn)行歸集,與證據(jù)目錄相對(duì)應(yīng)?;榫謶?yīng)當(dāng)完整移交證據(jù)目錄所列全部證據(jù)材料,不能當(dāng)場(chǎng)移交的應(yīng)當(dāng)注明證據(jù)所在位置。
第十二條稽查局提出減輕、免于處罰和不予加收滯納金處理意見(jiàn),應(yīng)具體說(shuō)明理由和政策依據(jù);被查對(duì)象提出主張和證據(jù)的,稽查局要逐項(xiàng)說(shuō)明采納或不采納的理由和依據(jù)。
第十三條審理委員會(huì)辦公室收到稽查局提請(qǐng)審理的案件材料后,應(yīng)按規(guī)定辦理交接手續(xù),在5日內(nèi)進(jìn)行審核,經(jīng)審理委員會(huì)主任或其授權(quán)的副主任批準(zhǔn),根據(jù)不同情況,作出以下處理:
(一)提請(qǐng)審理案件屬于本規(guī)程規(guī)定的審理范圍,且提交的材料符合要求的,予以受理;
(二)提請(qǐng)審理案件屬于本規(guī)程規(guī)定的審理范圍,提交的材料不符合要求的,暫不受理,通知稽查局補(bǔ)正材料后再行提交;
(三)提請(qǐng)審理案件不屬于本規(guī)程規(guī)定的審理范圍,不予受理。
第三章書(shū)面審理
第十四條審理委員會(huì)辦公室自重大稅務(wù)案件批準(zhǔn)受理起5日內(nèi),將本規(guī)程第十條第一款第一至九項(xiàng)所列案件材料,分送審理委員會(huì)成員單位進(jìn)行書(shū)面審理。
第十五條審理委員會(huì)成員單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審閱案件材料,重點(diǎn)審查下列事項(xiàng):
(一)案件事實(shí)是否清楚;
(二)證據(jù)是否充分、確鑿;
(三)執(zhí)法程序是否合法;
(四)適用法律依據(jù)是否正確;
(五)案件定性是否準(zhǔn)確;
(六)擬處理、處罰意見(jiàn)是否合法適當(dāng)。
重大稅務(wù)案件查補(bǔ)稅款、加收滯納金、罰款的數(shù)字計(jì)算準(zhǔn)確性由稽查局負(fù)責(zé)。
審理委員會(huì)成員單位審理案件,可以到審理委員會(huì)辦公室或證據(jù)存放地查閱證據(jù)材料或其他案卷材料,向稽查局了解案件有關(guān)情況。
第十六條審理委員會(huì)成員單位自收到審理委員會(huì)辦公室分送的案件材料之日起10日內(nèi),提出書(shū)面審理意見(jiàn),填寫(xiě)《重大稅務(wù)案件書(shū)面審理意見(jiàn)表》,送審理委員會(huì)辦公室匯總。
《重大稅務(wù)案件書(shū)面審理意見(jiàn)表》應(yīng)當(dāng)直接說(shuō)明是否同意稽查局的擬處理意見(jiàn),并詳細(xì)闡述理由、列明法律依據(jù)。不得僅列明同意其他審理委員會(huì)成員單位意見(jiàn)。
第十七條審理委員會(huì)成員單位認(rèn)為案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,但法律依據(jù)不明確或者需要處理的相關(guān)事項(xiàng)超出本機(jī)關(guān)權(quán)限的,可按規(guī)定程序請(qǐng)示國(guó)家稅務(wù)總局或者征求有權(quán)機(jī)關(guān)意見(jiàn),并書(shū)面告知審理委員會(huì)辦公室中止計(jì)算審理期限。
第十八條審理委員會(huì)成員單位認(rèn)為案件事實(shí)不清、證據(jù)不足,需要補(bǔ)充調(diào)查的,應(yīng)當(dāng)在書(shū)面審理意見(jiàn)中列明需要補(bǔ)充調(diào)查的問(wèn)題并說(shuō)明理由。
審理委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)召集提請(qǐng)補(bǔ)充調(diào)查的審理委員會(huì)成員單位和稽查局進(jìn)行協(xié)調(diào),確需補(bǔ)充調(diào)查的,由審理委員會(huì)辦公室報(bào)審理委員會(huì)主任或其授權(quán)的副主任批準(zhǔn),制作《補(bǔ)正材料(補(bǔ)充調(diào)查)通知書(shū)》,將案件材料退回稽查局補(bǔ)充調(diào)查。
第十九條經(jīng)補(bǔ)充調(diào)查,稽查局?jǐn)M改變?cè)幚斫Y(jié)果的,稽查局應(yīng)當(dāng)向被查對(duì)象反饋改變情況,并對(duì)被查對(duì)象的反饋意見(jiàn)進(jìn)行審理,提出采納或不采納的理由和依據(jù)。
稽查局完成補(bǔ)充調(diào)查后,應(yīng)單獨(dú)歸集補(bǔ)充取得的案件材料,提交給審理委員會(huì)辦公室。
第二十條稽查局應(yīng)當(dāng)自收到審理委員會(huì)辦公室通知補(bǔ)充調(diào)查之日起30日內(nèi)完成補(bǔ)充調(diào)查,有特殊情況的,經(jīng)稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng),但延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日。
延長(zhǎng)補(bǔ)充調(diào)查期限的,稽查局應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知審理委員會(huì)辦公室。
第二十一條稽查局在規(guī)定期限內(nèi)完成補(bǔ)充調(diào)查的,審理委員會(huì)辦公室在接受案件材料后,分送給審理委員會(huì)成員單位繼續(xù)審理。
稽查局不能在規(guī)定期限內(nèi)完成補(bǔ)充調(diào)查的,由審理委員會(huì)辦公室制作《重大稅務(wù)案件終止審理審批表》,報(bào)審理委員會(huì)主任或其授權(quán)的副主任批準(zhǔn),終止審理。
稽查局超過(guò)規(guī)定期限完成補(bǔ)充調(diào)查的,應(yīng)按照本規(guī)程第二章規(guī)定的程序,重新提請(qǐng)審理。
第二十二條稽查局提請(qǐng)審理時(shí),應(yīng)當(dāng)在《重大稅務(wù)案件審理提請(qǐng)書(shū)》中說(shuō)明,案件是否存在本規(guī)程第五條第二款規(guī)定的情形。
審理過(guò)程中,稽查局發(fā)現(xiàn)本規(guī)程第五條第二款規(guī)定情形的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知審理委員會(huì)辦公室。審理委員會(huì)辦公室報(bào)請(qǐng)審理委員會(huì)主任或其授權(quán)的副主任批準(zhǔn),可以終止審理。案件退回稽查局,由稽查局依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理,不再提請(qǐng)重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)審理。
第二十三條審理委員會(huì)辦公室匯總審理委員會(huì)成員單位的書(shū)面審理意見(jiàn),對(duì)意見(jiàn)不一致的進(jìn)行協(xié)調(diào),根據(jù)不同情況,分別作出以下處理:
(一)審理委員會(huì)成員單位一致認(rèn)為,或經(jīng)協(xié)調(diào)后一致認(rèn)為案件事實(shí)不清、證據(jù)不足的,報(bào)審理委員會(huì)主任或其授權(quán)的副主任批準(zhǔn),交稽查局重新調(diào)查。
(二)審理委員會(huì)成員單位認(rèn)為案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,書(shū)面審理意見(jiàn)一致,或者經(jīng)協(xié)調(diào)后達(dá)成一致意見(jiàn)的,制作《重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)審理意見(jiàn)書(shū)》,報(bào)審理委員會(huì)主任簽發(fā)。
(三)審理委員會(huì)成員單位書(shū)面審理意見(jiàn)存在較大分歧,經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)的,制作《提請(qǐng)會(huì)議審理報(bào)告》,報(bào)審理委員會(huì)主任或其授權(quán)的副主任批準(zhǔn),由審理委員會(huì)進(jìn)行會(huì)議審理。
第二十四條《重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)審理意見(jiàn)書(shū)》應(yīng)介紹調(diào)查單位認(rèn)定的被查對(duì)象違法事實(shí)、主要證據(jù)、法律依據(jù)和擬處理意見(jiàn),列明被查對(duì)象的意見(jiàn)和主張,闡述審理委員會(huì)認(rèn)定的事實(shí)、法律依據(jù)和最終確定的審理意見(jiàn)。
《提請(qǐng)會(huì)議審理報(bào)告》應(yīng)當(dāng)說(shuō)明審理委員會(huì)成員單位意見(jiàn)、審理委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)情況和初審意見(jiàn)。
第四章會(huì)議審理
第二十五條審理委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在審理會(huì)議召開(kāi)的2日前將時(shí)間和地點(diǎn)通知審理委員會(huì)主任、副主任和成員單位,并分送會(huì)議材料。
第二十六條審理委員會(huì)成員單位應(yīng)當(dāng)派員參加會(huì)議,三分之二以上審理委員會(huì)成員單位到會(huì)方可開(kāi)會(huì)。審理委員會(huì)辦公室以及其他與案件相關(guān)的審理委員會(huì)成員單位應(yīng)當(dāng)出席會(huì)議。
提請(qǐng)審理的稽查局主要負(fù)責(zé)人、案件審理人員及調(diào)查人員、審理委員會(huì)辦公室承辦人員應(yīng)當(dāng)列席會(huì)議。必要時(shí),審理委員會(huì)可要求調(diào)查對(duì)象所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)參加,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)安排分管部門(mén)的局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員參加。
第二十七條審理委員會(huì)會(huì)議由審理委員會(huì)主任或其授權(quán)的副主任主持。首先由稽查局匯報(bào)案情及擬處理意見(jiàn)。審理委員會(huì)辦公室匯報(bào)初審意見(jiàn)后,各成員單位發(fā)表意見(jiàn)并陳述理由。
審理委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)做好會(huì)議記錄。
第二十八條審理委員會(huì)經(jīng)會(huì)議審理后,根據(jù)不同情況,作出以下處理:
(一)案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、法律依據(jù)明確的,依法確定審理意見(jiàn);
(二)案件事實(shí)不清、證據(jù)不足的,由稽查局對(duì)案件重新調(diào)查;
(三)案件執(zhí)法程序違法的,由稽查局對(duì)案件重新處理;
(四)案件適用法律依據(jù)不明確,或者需要處理的有關(guān)事項(xiàng)超出本機(jī)關(guān)權(quán)限的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序請(qǐng)示國(guó)家稅務(wù)總局或者征求有權(quán)機(jī)關(guān)意見(jiàn)。
第二十九條審理委員會(huì)辦公室根據(jù)會(huì)議審理情況制作審理委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要和審理意見(jiàn)書(shū)。
審理委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要應(yīng)會(huì)簽審理委員會(huì)成員單位,并報(bào)審理委員會(huì)副主任閱批后,報(bào)審理委員會(huì)主任或其授權(quán)的副主任簽發(fā)。會(huì)議參加人員有保留意見(jiàn)或者特殊聲明的,應(yīng)當(dāng)在會(huì)議紀(jì)要中載明。
審理意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)介紹案件基本情況、被查對(duì)象的意見(jiàn)和主張,以及審理委員會(huì)認(rèn)定的事實(shí)、法律依據(jù)和最終確定的審理意見(jiàn),報(bào)審理委員會(huì)主任簽發(fā)后送稽查局。
第五章執(zhí)行和監(jiān)督
第三十條稽查局應(yīng)當(dāng)按照《重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)審理意見(jiàn)書(shū)》,按規(guī)定制作相關(guān)稅務(wù)文書(shū),加蓋稽查局印章后送達(dá)執(zhí)行。
稽查局應(yīng)在《稅務(wù)處理決定書(shū)》和《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》中注明稅務(wù)行政決定事項(xiàng)“經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局重大案件審理委員會(huì)審理決定”并明確告知被查對(duì)象行政復(fù)議被申請(qǐng)人為國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局,復(fù)議管轄機(jī)關(guān)為國(guó)家稅務(wù)總局。
文書(shū)送達(dá)后5日內(nèi),稽查局應(yīng)當(dāng)將相關(guān)文書(shū)及本規(guī)程第十條第一款第二至第八項(xiàng)資料的復(fù)印件送審理委員會(huì)辦公室備案。
第三十一條重大稅務(wù)案件審理程序終結(jié)后,審理委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)將相關(guān)證據(jù)材料退回稽查局,并歸檔重大稅務(wù)案件審理案卷。
第三十二條已經(jīng)按照本規(guī)程規(guī)定完成審理但審理委員會(huì)修改了稽查局?jǐn)M處罰意見(jiàn)的,當(dāng)事人按照法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定再次提出聽(tīng)證要求的,稽查局應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證,并重新提請(qǐng)審理。
第三十三條稽查局應(yīng)當(dāng)在每季度終了后5日內(nèi)報(bào)告已經(jīng)立案的稽查案件的辦理情況,并將已經(jīng)做出的稅務(wù)處理決定書(shū)、稅務(wù)行政處罰決定書(shū)、不予稅務(wù)行政處罰決定書(shū)、稅務(wù)稽查結(jié)論、涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告等文書(shū),提交審理委員會(huì)辦公室備案。
第三十四條審理委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)于每年1月31日之前,將上年度重大稅務(wù)案件審理統(tǒng)計(jì)表和工作開(kāi)展情況報(bào)送國(guó)家稅務(wù)總局。
第三十五條省局督察內(nèi)審部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大稅務(wù)案件審理工作的監(jiān)督。
第六章附則
第三十六條稽查局向?qū)徖砦瘑T會(huì)辦公室提交案件材料、審理委員會(huì)成員單位向?qū)徖砦瘑T會(huì)辦公室報(bào)送審理意見(jiàn)、審理委員會(huì)辦公室向稽查局傳遞相關(guān)文書(shū)時(shí),應(yīng)當(dāng)一并提供相關(guān)的電子文件。
審理委員會(huì)辦公室向?qū)徖砦瘑T會(huì)成員單位分送案件材料,一般發(fā)送電子文件。確有需要移送紙質(zhì)文件的,審理委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)移送相關(guān)紙質(zhì)文件或復(fù)印件。
第三十七條國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局局內(nèi)各單位辦理的其他案件,需要移送審理委員會(huì)審理的,參照本辦法執(zhí)行。特別納稅調(diào)整案件,不屬于本規(guī)程第五條規(guī)定的重大稅務(wù)案件,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條在重大稅務(wù)案件審理工作中,可以使用國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局重大稅務(wù)案件審理專用章。
第三十九條本規(guī)程所稱“以上”“日內(nèi)”均含本數(shù)。
第四十條本規(guī)程有關(guān)“2日”“5日”的規(guī)定指工作日,不包括法定休假日。
第四十一條本規(guī)程自發(fā)布之日起施行?!逗D鲜?guó)家稅務(wù)局重大稅務(wù)案件審理工作規(guī)程》(海南省國(guó)家稅務(wù)局2015年第4號(hào)公告發(fā)布,海南省國(guó)家稅務(wù)局2016年第13號(hào)公告第一次修改,海南省國(guó)家稅務(wù)局2016年第26號(hào)公告第二次修改,海南省國(guó)家稅務(wù)局2017年第10號(hào)公告第三次修改)、《海南省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<海南省地方稅務(wù)局重大稅務(wù)案件審理實(shí)施辦法>的通知》(瓊地稅發(fā)〔2015〕129號(hào))同時(shí)廢止。
實(shí)務(wù)指南
距11月報(bào)稅開(kāi)始還有 天 |
|
新政解讀 | 納稅輔導(dǎo) |
答疑精華 | 財(cái)經(jīng)法規(guī) |
直播課程 | 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 |
-
科技研發(fā)企業(yè)財(cái)稅管控與經(jīng)營(yíng)管理免費(fèi)聽(tīng)
-
多維協(xié)同聯(lián)動(dòng)構(gòu)建新時(shí)代財(cái)會(huì)監(jiān)督體系免費(fèi)聽(tīng)
-
中國(guó)18稅種詳解與實(shí)務(wù)應(yīng)用免費(fèi)聽(tīng)
-
證券專業(yè)與股市投資免費(fèi)聽(tīng)
限時(shí)免費(fèi)資料
-
每日新聞/問(wèn)答
-
每周稅訊速遞
-
月度法規(guī)匯編
-
年度法規(guī)匯編
-
增值稅匯編
-
所得稅匯編
掃碼關(guān)注我們
掃碼找組織