專家解讀｜權忠光：新時代下新監(jiān)管積極作為助力行業(yè)高質量發(fā)展

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專家解讀｜權忠光：新時代下新監(jiān)管 積極作為助力行業(yè)高質量發(fā)展

資產評估是現(xiàn)代高端服務業(yè)，是經濟社會發(fā)展中的重要專業(yè)力量。近年來，國資主管部門、評估行業(yè)協(xié)會和證券監(jiān)管機構對包括資產評估在內的中介機構的監(jiān)管力度空前提高，督促中介機構規(guī)范執(zhí)業(yè)，構建良性執(zhí)業(yè)生態(tài)。新《證券法》實施后，資產評估機構“看門人”責任進一步壓實，“嚴監(jiān)管、強監(jiān)管”成為新時代行業(yè)發(fā)展的最強音。

財政部監(jiān)督評價局、中國資產評估協(xié)會出臺《加強資產評估行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管若干措施》（下稱《措施》），建立行政監(jiān)管和行業(yè)自律相結合的資產評估行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管工作機制，是新時代加強行業(yè)監(jiān)管、提升監(jiān)管效能的一項重大改革和創(chuàng)新，對促進資產評估行業(yè)提升執(zhí)業(yè)質量、實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

一、《措施》出臺正當時 規(guī)范行業(yè)秩序發(fā)展

資產評估行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管工作機制按照“統(tǒng)一檢查計劃、統(tǒng)一規(guī)范程序、統(tǒng)一標準制度、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一處理處罰、統(tǒng)一發(fā)布公告”的原則，組建聯(lián)合檢查組開展年度執(zhí)業(yè)質量檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)問題進行聯(lián)合審理，實行“一查雙罰”，解決了以往分開檢查存在的檢查密度較高、循環(huán)周期較長、標準尺度不完全一致等問題，一方面能避免重復檢查和因標準不統(tǒng)一帶來的執(zhí)業(yè)困擾，在一定程度上緩解資產評估機構面臨的多重監(jiān)管壓力；另一方面也有利于統(tǒng)籌監(jiān)管資源，充分發(fā)揮兩部門監(jiān)管優(yōu)勢形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率、降低監(jiān)管成本，把資產評估行業(yè)監(jiān)管制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能，促進資產評估行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

對此，我們對《措施》的出臺以及聯(lián)合監(jiān)管的具體實施表示熱烈擁護，并將在以后的執(zhí)業(yè)及管理過程中予以積極響應，共同助力資產評估行業(yè)高質量發(fā)展。

二、認真學習 加強業(yè)務培訓和警示教育

《措施》的出臺以及聯(lián)合監(jiān)管的實施對資產評估行業(yè)發(fā)展而言無疑是一件重大利好事件，但是也將對資產評估機構及其評估專業(yè)人員提出更高的要求?！洞胧诽岢?，對發(fā)現(xiàn)的嚴重違反有關法律法規(guī)、屢查屢犯的資產評估機構及人員，將其列入失信“黑名單”，與其他監(jiān)督部門共享，并將加強處理處罰結果在資產評估機構綜合評價、行業(yè)評先評優(yōu)、各級行業(yè)代表人士及有關部門專家推薦等行業(yè)工作中的運用。

我們將組織公司員工深入學習《措施》精神，進一步引導公司員工牢固樹立底線思維，敬畏市場、敬畏法制、敬畏專業(yè)，在執(zhí)業(yè)過程中始終堅持質量第一、服務至上，扎實練“內功”，穩(wěn)健固“底板”，不斷提高執(zhí)業(yè)質量和服務水平。同時，中企華公司將持續(xù)關注監(jiān)管部門曝光的在聯(lián)合監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的共性問題和典型案例，收集整理后作為培訓內容納入公司年度培訓計劃，加強相關業(yè)務培訓和警示教育。

三、高度重視 規(guī)范執(zhí)業(yè)

積極適應新時代下新的聯(lián)合監(jiān)管機制，資產評估機構必須按照相關法律法規(guī)和資產評估準則的要求，進一步建立健全內部質量控制制度，并通過持續(xù)優(yōu)化內部治理結構、加強總部與分支機構的一體化管理、強化評估專業(yè)人員的繼續(xù)教育和培訓、提升信息化執(zhí)業(yè)水平和管理水平等手段，嚴格落實各項質量控制措施，規(guī)范執(zhí)業(yè)，確保業(yè)務質量。

中企華公司自成立以來，始終堅持“市場是龍頭，人才是基礎，質量是生命”的發(fā)展理念，高度重視業(yè)務質量管理，不斷強化以風險控制為核心的業(yè)務質量管理措施?，F(xiàn)在，我們正在以評估軟件開發(fā)和信息化平臺建設為契機，不斷推進評估基礎工作信息化進程，進一步提高業(yè)務質量控制水平。日后，我們將運用信息技術手段進一步加強日常數據分析工作，通過風險識別發(fā)現(xiàn)執(zhí)業(yè)過程中可能存在的問題，及時整改和完善；對聯(lián)合監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的資產評估行業(yè)普遍共性問題積極主動開展自查自糾，防范于未然。

四、建立機制 全力配合監(jiān)管檢查

按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，財政部監(jiān)督評價局、中國資產評估協(xié)會實施聯(lián)合監(jiān)管會發(fā)布年度檢查名單，依法依規(guī)依程序開展年度執(zhí)業(yè)質量檢查。如果中企華公司出現(xiàn)在年度檢查名單內，我們將全面遵從聯(lián)合檢查組的監(jiān)管要求，端正思想態(tài)度，建立工作機制，按要求提供相關材料和人力、物力支持，毫無保留全力配合。

此外，中企華公司歷來重視人才的選拔和培養(yǎng)，集聚了一批適應時代發(fā)展需要、具備扎實專業(yè)技能和良好職業(yè)素養(yǎng)的優(yōu)秀評估專業(yè)人才，在財政部層面成立資產評估技術咨詢專家小組、協(xié)會層面建立資產評估行業(yè)技術專家?guī)鞎r，如有需要，中企華公司將不遺余力提供人力資源支持，協(xié)助聯(lián)合檢查組開展相關工作。

五、加強溝通 協(xié)同監(jiān)管

《措施》的出臺和資產評估行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管的實施，為推動政府監(jiān)管部門之間的合作、協(xié)調作出表率。在此基礎上，要進一步加強資產評估行業(yè)主管部門與證券監(jiān)管等其他監(jiān)管部門的溝通與協(xié)調，建立統(tǒng)一的監(jiān)管標準，保證監(jiān)管口徑的一致性；借助國家“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)，構建起資產評估行業(yè)各監(jiān)管部門通用的行業(yè)監(jiān)管一體化管理信息平臺，加強監(jiān)管信息共享共用。通過綜合運用行政監(jiān)管、市場約束、行業(yè)自律、信用建設等多種方式手段，加強部門間的協(xié)同配合，形成監(jiān)督合力，切實提高資產評估機構執(zhí)業(yè)質量，推動行業(yè)高質量發(fā)展。

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